庄浪县中长期教育改革和发展规划(2011年-2020年)

（2011年－2020年）

为了深入贯彻科学发展观，全面落实国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要精神，推动我县教育事业全面协调可持续发展，更好地满足人民群众对教育的需求，结合我县实际，制定本规划。

一、发展基础和历史机遇

（一）发展基础。历年来，县委、县十分重视教育，大力发展教育事业。改革开放特别是进入新世纪以来，县委、县始终坚持教育优先发展地位不动摇、坚持“科教兴县”“人才强县”的发展战略不动摇，在各级党政部门的共同努力与社会各界的关心支持下，全县教育事业取得了长足发展。中小学布局结构调整取得明显成效，为推进城乡教育均衡发展创造了有利条件；特殊教育学校全面建成，特殊教育体系更加完备，保障了残疾儿童少年受教育的权利；学前教育得到较快发展，普及水平进一步提高；“两基”工作水平不断得到巩固和提高，义务教育实现健康优质发展；高中阶段教育稳步发展，职普结构渐趋合理；中等职业教育快速发展，成为培养专门技能人才和新型劳动者的主渠道；继续教育成为构建终身学习体系、建设学习型社会的重要平台；教育保障机制更加完善，投入力度不断加大，基础设施和办学条件明显改善；全面实施素质教育，课程改革和教育教学改革取得明显成效；加大人才引进力度，教师队伍不断发展壮大；家庭经

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济困难学生资助体系基本建立，有效促进教育公平。教育事业的蓬勃发展对提高全县人口素质，推进科技创新、文化繁荣、经济发展、社会进步和民生改善做出了突出贡献。

但是，我县教育事业发展还存在诸多困难与问题：总体投入不足，基础设施落后；师资力量薄弱，教育科研创新能力不强；县域内办学水平差异较大，城乡教育发展不均衡；公办幼儿园数量不足，学前教育发展相对滞后；素质教育推行不力，学生课业负担过重的现象还依然存在；高中教育资源总量不足，职业教育办学规模不大，高中升学率偏低，职普比例不平衡。全县教育整体发展水平与发达地区和全省平均水平仍有较大差距，还不能很好地满足经济社会发展和人民群众接受良好教育的需求。 （二）发展机遇。庄浪是教育大县，人力资源大县，全县经济社会正处在打基础、增后劲、求突破的发展关键时期。国家实施的西部大开发战略和《国家中长期教育改革与发展规划纲要》，、省提出的“中心带动，两翼齐飞，组团发展，整体推进”的区域发展战略和《甘肃省中长期教育改革与发展规划纲要》，、市实施的“四三二一”工程和《平凉市中长期教育改革与发展规划》，为我县的经济社会发展尤其是教育事业进一步发展带来了难得机遇。县委、县确立了“推动全县经济社会实现跨越式发展”的发展目标，确定了“创业实干打硬仗”工作要求和“项目为纲、生产为先、环境为要、稳定为上、民生为重、党建为本”的总体工作布局，为全县教育改革和发展带来了新机遇，提出了新要求。全县上下优先发展教育、社会各界重视支持

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教育的良好环境，为全县教育事业又好又快发展奠定了坚实基础。紧抓国家大力发展农村教育事业的重要战略机遇，不断深化教育改革，加快教育现代化进程，促进教育公平，办人民满意的教育，满足人民群众对优质教育的需求，成为全县广大干部群众的共同心声。

二、指导思想和发展目标

（三）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的教育方针，全面实施“科教兴县”、“人才强县”战略，始终坚持教育优先发展。以服务经济社会发展为导向，以实现教育现代化为主线，以全面育人为根本，以素质教育为主题，以改革创新为动力，以促进教育公平为重点，以提高质量为核心，着力办好人民满意的教育，着力构建与人民愿望相适应、与教育改革和发展形势相适应、与建设和谐社会要求相适应的、具有时代特色的比较完备的现代教育体系，努力建成全省教育强县和人力资源强县。

（四）发展目标。坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，实施布局结构调整，加快标准化学校建设，逐步构建起满足4～18周岁适龄儿童少年对优质教育需求的高质量基础教育体系，构建起有庄浪特色、服务经济社会能力较强的中等职业教育体系，构建起能满足群众多层次、多方面需求的高质量的成人教育体系，形成与全面建设小康社会相适应的终身教育体系。到“十二五”末，全县办学条件明显改

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善，布局结构更趋合理，整体办学效益、办学水平达到全省平均水平，主要办学指标达到全市领先水平，建成全市教育质量强县和人力资源强县，为建设全省教育强县和人力资源强县奠定坚实基础。到2020年，全县现代国民教育体系更加完备，基本实现教育现代化、城乡教育发展一体化，达到学校布局结构合理，城乡教育优质均衡发展，基本普及学前教育和高中阶段教育，九年义务教育、成人教育和特殊教育水平显著提高，教育发展总体水平高于全省平均水平，进入全省教育强县和人力资源强县行列。

具体目标：

——学前教育。提高学前三年教育普及率，到“十二五”末，学前一年、二年、三年教育毛入园（班）率分别达到85%、70%、60%。到2020年，学前一年、二年、三年教育毛入园（班）率分别达到90%、80%、70%以上，基本普及学前教育。

——义务教育。推动县镇和农村教育均衡发展，巩固提高九年义务教育水平，进一步促进教育公平，到“十二五”末，小学适龄儿童入学率达到100%，巩固率达到99.8%以上，毕业率、升学率均达到100%；初中入学率达到100%，巩固率达到99.5%以上，毕业率达到100%，15周岁人口文盲率控制在0.1%以内。到2020年，实现义务教育均衡发展，义务教育普及水平和教育质量全面提高。

——高中阶段教育。加快高中教育发展步伐，扩大高中教育规模和优质教育资源总量，到“十二五”末，普通完全中学全部实现高、初中分离，普通高中入学率保持在50%，高中阶段毛入

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学率达到90%以上，在校生达到1.8万人。到2020年，全县高中阶段毛入学率达到95%，在校生达到2万人左右，基本普及高中阶段教育。

——职业教育。大力发展职业教育，扩大职业教育规模，增强县职教中心的核心竞争力，到“十二五”末，职业学校在校学生达到8000人，县职教中心进入“全国千所示范性职业学校”之列。到2020年，在校学生达到1万人左右，普、职在校生比例基本达到1：1，构建起适应经济发展方式和产业结构调整的现代职业教育体系。

——特殊教育。加快特殊教育发展步伐，努力改善特教学校办学条件，积极动员残疾儿童、少年到特殊学校就读，创造更多便利条件，确保随班就读残疾学生完成学业，到“十二五”末，残疾学生入学率达到90%，初等教育完成率达到80%以上。到2020年，残疾学生入学率达到98%以上，初等教育完成率达到99%，中等教育完成率达到90％以上。

——继续教育。积极构建终身教育体系，到“十二五”末，整合县职教中心、教育培训中心、电大、党校、农广校、乡镇农民文化站等各类教育资源，建成适应全民学习、终身学习的成人教育网络，青壮年文盲率控制在2%以内。2020年，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到10.5年，受过高等教育的比例达到15%；新增劳动力平均受教育年限达到13.3年，受过高中阶段以上教育的比例达到95%，青壮年文盲率控制在1%以内。

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——教师队伍。加大人才引进力度，完善师资队伍补充机制，“十二五”末，城乡教师结构趋于合理，各级各类学校、各学科教师队伍，特别是农村基础教育教师队伍和职业教育“双师型”教师队伍建设取得明显进展。到2020年，全县各级各类教师队伍整体素质显著提高，城乡基础教育师资基本实现均衡配置，幼儿园、小学、初中、高中专任教师学历合格率均达到100%，职业教育专任教师学历合格率达到98％，“双师型”教师比例达到60%以上，形成一支符合教育现代化要求的高素质师资队伍。

——教育信息化。加快教育信息化发展步伐，“十二五”末，全县所有中学、完全小学建起电教室、电子阅览室、电子备课室、多媒体教室和校园网站。到2020年，全面普及信息技术教育，基本实现教育信息化。

全县教育事业发展主要目标

指 标 学前幼儿在园（班）人数 学前三年平均毛入园（班）率 九年义务教育在校生 巩固率 高中阶段教育在校生 其中：中等职业教育在校生 高中阶段毛入学率 特殊教育在校生 毛入学率 从业人员继续教育培训 教师队伍 学前教育专任教师学历合格率

单位 人 % 万人 % 万人 人 % 人 % 万人（次） 2010年 3700 40 7.2 98.6 1.6 4700 73 251 87 1.2 2015年 4200 50 7 99.5 1.8 8000 90 230 90 1.5 2020年 10000 80 6.8 99.6 2 10000 95 200 98 2 % 98 100 100 6

小学专任教师学历合格率 其中：专任教师大专及以上学历 初中专任教师学历合格率 其中：专任教师本科及以上学历（学位） 普通高中专任教师学历合格率 其中：专任教师研究生以上学历（学位） 职业教育专任教师学历合格率 其中：“双师型”教师 % % % % % % % % 97 71 98 68 93 1 93 21 100 90 100 85 100 10 95 40 100 100 100 90 100 20 98 60 三、大力实施素质教育

（五）坚持以人为本。不断完善主导、规范管理、课程核心、评价引领、督导保障的工作机制，建立和完善各级统筹协调、教育行政部门具体负责、有关部门配合实施的责任机制。改进人才评价及选用制度，拓展多元化人才成长和选用渠道，提高学生服务社会、服务人民的社会责任感，培养勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。

（六）坚持德育为先。完善德育工作体系，切实把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面。健全德育工作机制，构建学校、家庭、社会三位一体的德育工作网络，加强和改进未成年人思想道德建设。加强德育基地建设，把爱国主义教育基地、精神文明教育基地、青少年传统教育基地有机结合起来。丰富德育内容，以基本道德规范和公识为基础，以爱国主义为重点，以理想信念为核心，切实加强中小学生思想道德教育、法制教育、安全教育、国防教育和心理健康教育。创新德育形式，发挥思想政治课、思想品德课和心理健康教育课的

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主阵地作用，把德育融入学校课堂教学、学生管理和学生课余生活当中，增强德育工作的针对性。以活动为载体，开展中华经典诵读、读书征文、红歌连连唱活动和中小学生社会实践教育活动，举办校园文化艺术节和中小学生运动会，提高德育工作的吸引力和感染力。建立全员育人和德育导师制，实行教书育人“一岗双责”考核制度，加强辅导员和班主任队伍建设，切实提高德育工作的主动性和实效性。

（七）坚持能力为重。优化知识结构，丰富社会实践，强化能力培养。完善教育评价机制，建立学生成长记录袋，注重学生综合素质培养，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，教育学生学会知识技能、学会动手动脑、学会生存生活、学会做人做事，促进学生主动适应社会，开创美好未来。建立中小学课业负担监测、公告及问责机制，切实减轻学生课业负担。建立教育督察巡视制度，加大对各种社会培训和补习机构、教辅市场的监管力度，严肃查处各种违规办学办班行为。

（八）坚持全面发展。开足开齐所有课程，坚持德、智、体、美、劳“五育”并举，促进学生全面发展。关注个体差异，满足学生发展的基本需求，坚持文化知识学习与思想品德修养相统一、理论学习与社会实践相统一、全面发展与个性发展相统一，提高学生综合素质。加强体育与健康教育，推进“阳光体育”运动，坚持每天锻炼一小时，确保学生体育课程和课余活动时间，提高体育教学质量。加强美育，培养学生良好的审美情趣和人文素养。重视劳动技能教育，培养学生热爱劳动、尊重劳动者、珍惜劳动

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成果和劳动创造财富、劳动创造价值的心理品质。重视理想信念教育、艺术教育、安全教育、生命教育、国防教育和可持续发展教育。

（九）创办特色教育。积极开展以书香校园、艺术校园、科技校园、快乐校园、平安校园和绿色校园为内容的“六园”创建活动，注重传统和优势的继承，注重独特个性的培植，打造一批设施先进、质量优良、特色明显、充满活力的中小学校、幼儿园，形成“人无我有，人有我优，人优我强”的富有个性的办学风格。各学校要突出特色、建设特色，形成“校校有特色，一校一风格”的办学特点和优势。加强学校卫生工作，实施星级食堂、星级厕所建设工程，完善学生体质健康监测制度。建成一批县级“素质教育示范学校”和“标准化学校”，评估命名一批市、县级“六园”示范学校，形成各级各类学校办学特色明显，学校文化品味较高，内涵式发展的中小学办学格局。

（十）推进新课程改革。贯彻落实《国家基础教育课程改革方案》和省、市、县普通高中新课程实验工作实施方案，坚持实施基础教育新课程和普通高中新课程改革，切实把学校交给校长，把课堂交给老师，把学习交给学生。建立相互适应、相互补充的国家课程和地方课程体系，开发具有地域文化、地方特色的实践课程、活动课程。加强地方课程、校本课程建设，引导学生了解平凉、庄浪历史文化，激发学生热爱家乡、建设家乡的自豪感和责任感。推广以体现学生的主体性、参与性、主动性和合作性的课堂教学模式，推行分层教学、学分制、导师制等教学管理制度，

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着力提高学生学习能力、实践能力和创新能力。扩大中职学校的办学自主权，建立适应社会需求和时代发展的职业教育课程设置体系，注重培养学生职业道德和职业素质，完善科技实践、就业实践等培养环节，提高学生适应社会和就业创业的能力。

四、发展和普及学前教育

（十一）基本普及学前教育。强化职责，将学前教育纳入基础教育整体范畴，建立主导、社会参与、公办民办并举的办园。紧抓国家大力发展农村学前教育的历史机遇，积极争取项目支持，促进全县幼儿教育事业持续、健康、快速发展。加大投入力度，将学前教育经费列入县财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜，加快学前教育基础设施建设，不断改善办园条件，扩大学前教育资源，努力提高学龄前儿童入园（班）率，基本满足4～6周岁学龄前幼儿教育需求。

（十二）大力发展公办幼儿园。贯彻落实《关于当前发展学前教育的若干意见》，组织实施学前教育三年行动计划，重点发展乡镇和农村学前教育，扩大学前教育规模。优化县城幼儿园布局结构，在县城新建2所标准化幼儿园，在各乡（镇）所在地建成1所日托幼儿园，每个乡（镇）建成村级幼儿园1～3所，在部分校舍充裕的完全小学开办“校中园”或附设学前班，全面提高幼儿园覆盖率，基本构建覆盖城乡、布局合理的学前教育体系。

（十三）积极扶持民办幼儿园。通过引导、项目支持，优先安排建园用地，畅通登记审批程序等措施，鼓励村集体、社

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区和个人等社会力量举办幼儿园，努力形成公办民办幼儿园共同发展的局面。建成一批设施齐全、符合标准、质量较高的民办幼儿园。加强民办幼儿园管理，严格执行幼儿园办园资质评估制度和年检制度，严格民办幼儿园收费，规范办园行为，提升办园水平，为社会提供多样化、高品质、有特色的学前教育。

（十四）加强幼儿教师队伍建设。加大学前教育专业教师的引进招聘力度，严格落实幼儿教师准入制度，择优招考学前教育专业毕业生补充到幼师队伍，确保幼儿教师学历合格率和专业合格率均达到100%。

（十五）促进幼儿园内涵发展。高度重视学前教育发展，不断加强学前教育管理，完善学前教育专项督导和幼儿园定等晋级评估制度，加强对幼儿园保教质量考核、年检和专项督导。规范学前教育行为，开展以儿童生活为基础、以游戏为基本形式、丰富多样、富有创意的学前教育活动，全面提升学前教育质量。

五、均衡发展义务教育

（十六）巩固义务教育普及成果。贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，坚持小学划片招生和初中就近免试入学制度，确保每个适龄儿童少年按时入学并完成学业。严格执行《庄浪县义务教育阶段学籍管理办法》，完善学籍管理系统，健全“两基”档案，落实“两基”年检制度，加强控辍保学工作。保障进城务工人员随迁子女接受义务教育权利。建立健全主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。

（十七）不断提高义务教育质量和水平。加强义务教育基础

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能力建设，扩大优质教育资源，实现从“有学上”到“上好学”的转变。积极争取国家义务教育标准化学校建设项目，在县城新建1所初中、2所县属重点小学。加快义务教育信息化建设，促进义务教育优质均衡发展。加强学校内涵建设，实施教育教学精细化管理，提高学校管理水平，增强学校发展实力。严格控制中小学生在校时间，切实减轻中小学生课业负担。增强学生体质，积极开展体育活动，定期举办全县中小学生运动会。大力推广普通话教学，使用规范汉字。改革教育质量评价体系，促进学生思想道德素养、科学文化知识、社会实践能力、身心健康全面发展，不断提高义务教育质量。

（十八）推进义务教育均衡发展。实施义务教育学校标准化建设，大力改善农村学校办学条件，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，切实缩小城乡差距和校际差距，着力解决择校问题和农村留守儿童就读问题。加快寄宿制学校建设，着力解决县镇学校和乡（镇）中心校大量学生的寄宿问题，提供较好的寄宿条件，健全寄宿制服务保障体系。实施学校布局结构调整，统筹城乡教育发展，整合优化全县教育资源，消除城区学校大班额现象，建立城乡一体化的义务教育发展机制。

六、加快普及高中阶段教育

（十九）加快普通高中教育发展步伐。统筹发展普通高中，全面建成庄浪四中，改扩建庄浪一中、庄浪二中、紫荆中学，加大配套设施建设，不断扩大普通高中教育规模，提高教育服务功能。逐步完成完全中学高、初中分离办学，实现全县高级中学全

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寄宿制。推动普通高中特色化办学，积极探索和建立特色办学机制，为普通高中多元化发展创造良好条件。

（二十）深入推进普通高中新课程实验。全面贯彻落实省、市、县普通高中新课程实验实施方案，深入推进普通高中新课程改革。按国家课程标准和课程方案开足开齐必修和必选课程，创造条件开设选修课、开发校本课程，为学生提供更大的选择空间，促进学生全面而有个性的发展。全面实施高中学业水平考试和综合素质评价，严格学分认定程序和认定标准，保障学生全面完成学业。加强实验教学、通用技术教学、研究性学习和社会实践，着力提高学生的学习能力、实践能力和创新能力。坚持“走出去、请进来”交流学习，加强校内、校际、区域间的交流研讨。实施普通高中“强校带弱校、名校带新校”和“一加一”结对帮扶工程，促进学校提高课改水平，促进教师提高课改能力。

（二十一）全面提高普通高中教育质量。坚持教育质量核心地位不动摇，树立“科研兴校、质量立校”思想，注重基础知识和基本能力培养，重视人文教育和科学教育，增强学生的人文素养和科学素养。大力开展研究性学习和实验实践活动，提高学生科学思维能力，培养激发学生的创新意识和实践能力，全面发展学生综合素质，促进学生成人成才。

七、大力发展职业教育

（二十二）增强发展职业教育的责任感。高度重视职业教育，把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，作为推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”

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问题和缓解劳动力供求结构矛盾的重要途径。积极构建体现终身教育理念，以中等职业教育为主体、中等高等职业教育紧密衔接、学历教育与职业培训为一体的职业教育体系。农村科学技术开发、推广经费的10%～20%用于农广校职业教育，加强农村职业教育和农村劳动力转移培训，实现人口压力向人力资源优势的转变，为全县社会经济发展和农民致富服务。

（二十三）着力发展中等职业教育。紧抓国家大力发展西部地区和农村职业教育的良好机遇，着力发展中等职业教育。加强县职教中心基础设施建设，装备完成学前教育、机电、汽车维修等专业实训基地，大力扶持种植业、养殖业教育发展，突出本科院校招生对口专业培植。不断扩大中等职业学校办学规模，提高中等职业学校办学实力。

（二十四）建设现代职业教育师资队伍。加大职业教育教师引进和培养力度，健全技能型人才到职业学校从教制度，鼓励和支持职业学校选派教师到高等职业学校挂职、到企业实践，实行专业教师在各行业、企业间的合理流动。通过培训学习、挂职锻炼、企业实践培养职业教育专业教师，不断提高职业教育“双师型”教师比例，形成专兼结合的职业教育教师团队。

（二十五）增强职业教育吸引力。深化职业教育改革，加强职业教育内涵发展，打造职业教育品牌，提升全县职业教育知名度和办学吸引力。提高职业教育基础能力建设，建成一定数量的示范性、综合性、开放式实训基地，建设一批特色专业和省、市级示范性专业。严格落实涉农专业、部分普通专业学生免学费政

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策和国家助学金、“两后生”补助资金，完善家庭经济困难学生资助，逐步推行中等职业教育免费制度。加强校企合作，引导和安排更多中职毕业生到东南沿海发达地区和国内大中型知名企业就业，确保毕业生就业率保持在98%以上。

（二十六）提高职业教育质量。坚持以服务为宗旨，以就业为导向，以市场为根本，深化教育教学改革，实行工学结合、校企合作、订单培养、顶岗实习的人才培养模式。深化管理改革，完善中等职业教育质量考核评估办法和评价体系，改革学生学业评价制度，实行学历证书和职业资格证书“双证书”制度。坚持退役士兵和“两后生”接受职业教育制度。大力培养专业知识扎实，技能操作熟练，适应性强的技能型人才，以满足企业用人需求。坚持就业与升学并重，使大多数职业学校学生能够接受高等教育。将中等职业教育升学考试纳入全县高考质量评估体系，促进中等职业教育学校提高教育质量。

八、重视发展特殊教育

（二十七）加快特殊教育事业发展。重视和支持特殊教育，把特殊教育事业纳入全县经济社会发展规划，加大对特殊教育的投入力度。积极争取特殊教育项目资金，在特殊教育学校新建学生宿舍、餐厅、办公及生活用房，配套完成教学、康复训练等设备，大力改善特殊教育学校办学条件。落实特殊教育教师津贴，完善特殊教育教师奖励激励制度，对特教学校教师在评优晋级方面予以倾斜。加大特殊教育师资补充和培训力度，提高特教师资专业素养，提高特殊教育质量。

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（二十八）健全特殊教育体系。坚持以特殊教育学校为主体，以普通学校附设特殊教育班和随班就读为补充的特殊教育体系。扩大特殊教育学校招生规模，完善普通中小学残疾学生随班就读机制，确保适龄残疾儿童少年接受九年义务教育和高中阶段教育。利用布局结构调整闲置的教育资源，因地制宜发展残疾儿童学前教育，实施残疾儿童学前康复教育。加强残疾学生职业技能和就业能力培养，使残疾人有一技之长，更好地立足社会。完善残疾考生招生考试办法，落实残疾学生招生录取优惠。

九、积极发展继续教育

（二十九）加强继续教育能力建设。重视继续教育机制建设，加大投入力度，积极建立适应全民终身发展需求和建设学习型社会要求的继续教育机制，为所有成年人提供继续教育机会，增强他们适应科技发展、产业升级和社会文明进步的能力。以加强学校人力资源能力建设为核心，稳步发展学历继续教育；以加强行业、企业继续教育基础能力建设为核心，大力发展非学历继续教育；以加强社区教育、现代远程教育基础设施建设为核心，广泛开展城乡社区教育，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。

（三十）构建继续教育新体系。成立跨部门继续教育协调机构，统筹指导继续教育发展。充分发挥学校教育、职业教育、行业企业教育、社区教育、现代远程教育的作用，构建社会化、信息化、覆盖城乡的继续教育网络。充分利用信息技术，通过地面卫星接收小站、电视和互联网等多媒体，建成远程开放性继续教育公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。

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（三十一）建立健全继续教育考核激励机制。构建主导，有关部门、行业紧密衔接的现代继续教育督查考核机构。推进继续教育与工作考核、岗位聘任（聘用）、职务（职称）评聘、职业注册等人事管理制度的紧密衔接。健全继续教育激励机制，鼓励和支持更多的从业人员、职工通过自学考试、函授、电大、进修提高学历和从业能力。完善扫盲教育长效机制，大力开展扫盲和后续教育工作，扫除青壮年文盲。实行农科教结合，乡（镇）、行业、企业带领和资助农民、从业人员接受现代远程教育和进企业顶岗培训，提高受教育者的知识水平和生产能力。

十、加强师资队伍建设

（三十二）重视学校领导班子和管理干伍建设。以加强理论修养、党性修养和品德修养为重点，建设学习型、研究型、团结型、务实型班子。以提高办学治校能力为重点，加强领导干部能力建设，定期开展政治理论学习和业务能力培训，不断提高领导干部管理学校、发展学校的能力和水平。坚持校长负责制和民主集中制原则，健全学校领导班子协调一致、分工负责和党组织发挥政治核心作用、教职工代表大会、工会参与管理与监督的运行机制。重视乡（镇）教委、中小学校教育管理机构建设，加强人员配备，提高管理效率。完善校长任期质量目标考核和岗位交流、职务任免机制，把校长任期质量目标考核结果作为校长交流和任免的重要依据。建立适应科学发展观要求的干部考核评价体系和后备干部发现培养机制，注重推行民主推荐、能力考核、组织考察的领导干伍建设制度，提高选人用人的公信度。培

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养一批德才兼备、群众基础好、业务能力强、具有学校中层管理岗位经历的优秀骨干教师，梯次充实到校长后备队伍。

（三十三）加强师德和学风建设。加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师的责任感和使命感，教育教师敬业爱岗、关爱学生、淡泊名利、自尊自律。将师德建设列为评价教师工作业绩和学校教育质量的重要指标，每年纳入教师绩效和校长任期目标考核，实行师德表现一票否决制。各级各类学校要健全教师业务学习长效机制，培养教师终身学习习惯，树立严谨、求实、创新、诚信的学术风气。建立教师业务学习考核机制，每学年对教师学习情况进行一次全面考核，考核结果作为教师绩效工资兑现、职称晋升、职务聘用、评优选先的重要条件。

（三十四）提高教师业务水平。实施“中小学教师素质提升工程”，加强教师培训培养，努力造就一支结构合理、业务精湛、充满活力的高素质专业化教师队伍。认真落实国培计划，健全教师培训制度，组织教师参加各级各类业务培训。每五年完成一轮对全县教师开展以新理念、新课程、新技术等为主要内容的全员培训，每年组织一次教师教材过关考试，根据工作需要，随机有针对性地开展教师专项培训，全面提高教师的思想道德素养和业务能力。创设条件“走出去、请进来”，让教师走进名校、走近名师，请名师进校园，聆听名师讲座、亲临名师课堂。实施“名师工程”，不断扩大名师队伍。实施“青蓝工程”，不断优化教师队伍结构，促进教师专业化发展。加强校本教研，为教师教学研究搭建平台，研究解决学校教育教学工作中存在的实际问题。定期

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开展“送教下乡”和分片研讨、区域研讨和课堂“讲赛”等活动，促进教师间的交流与沟通。坚持每年评选命名一批先进教育工作者、优秀教师、教学能手、骨干教师和学科带头人。

（三十五）提高教师地位和待遇。大力营造良好的社会氛围，使尊师重教的传统美德蔚然成风。不断改善教师的工作、学习和生活条件，吸引和鼓励优秀人才长期从教、终身从教。依法保障教师平均工资水平不低于本地国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。对做出突出贡献和评为模范的教师和教育工作者进行大力表彰，并广泛宣传他们的先进事迹。落实和完善教师医疗、养老、住房等社会保障，落实家庭经济困难和离退休教师慰问制度。

（三十六）创新教师补充和退出机制。建立健全“按需设岗、竞争上岗、凡进必考、合同聘用”的教师补充机制，严格教师资格准入制度和教师公开招聘制度。坚持每年择优招考一批高校毕业生，补充教师队伍。尤其加大幼师、音乐、职教专业教师的补充力度。逐步补充中小学校医、心理健康教育教师及寄宿制学校生活指导教师。落实免费师范生就业制度和农村义务教育学校教师特设岗位计划。加强农村学校师资配备，实现农村中小学英语、音乐、美术、计算机等学科教师专业化。严格执行各级人事部门干部职工退出制度，不断完善教师退出机制。

（三十七）健全教师管理制度。进一步落实“以县为主”的管理，按照“总量控制、城乡统筹、结构调整、有增有减”的原则，落实县教育局统筹使用、动态管理教职工编制，落

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实中小学教师的职务（职称）评聘、培训培养和调配交流等管理责任。加强岗位设置管理，实行按需设岗、按岗聘用制度，逐步推行教师全员聘用制，形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低、优秀人才脱颖而出，充满生机与活力的用人机制。建立骨干教师巡回授课和紧缺教师流动教学制度，鼓励和选派城镇优秀教师到农村中小学支教3～5年，城镇中小学教师晋升高一级职务以及参评优秀教师和特级教师时，原则上应有在农村学校任教2年以上经历。落实省属师范院校本科毕业生“以奖代补”，鼓励和支持优秀大学毕业生到农村薄弱学校任教。

十一、加快教育信息化建设

（三十八）加快教育信息化基础设施建设。把教育信息化纳入全县信息化整体发展和学校建设规划之中，保证经费投入，建立符合国家教育信息化标准、符合我县实际的教育信息化标准体系。优化整合现有资源，构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施，特别要加强农村中小学信息化基础设施建设，基本形成设施完备、功能齐全、运行高效、应用广泛的教育信息化格局，以信息化建设推进教育现代化进程。加快中小学校电教室、电子阅览室、电子备课室、普通多媒体教室和校园网站建设，全县各学校计算机配备生机比中学达到10：1，小学达到20：1，实现“校校通”和“班班通”，基本普及信息技术教育，实现教育信息化。

（三十九）加强优质教育资源开发与应用。办好庄浪教育信息网，建成全县教育城域网和全县教育信息资源库。加强网络教学资源库建设，建成全县基础教育优质课程资源库与资源共建共

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享的服务体系，实现优质教育资源开放共享，促进各级各类数字化教育资源向社会开放。加强教师信息技术运用的培训与学习，提高教师信息技术应用能力。鼓励学生利用信息手段主动学习、自主学习，增强运用信息技术分析解决问题能力。加快全民信息技术普及和应用。

（四十）构建全县教育管理信息系统。建立和完善全县教育管理信息系统和义务教育监测系统，加强动态监测，提高管理效率。加强教育政务信息系统、学校管理信息系统和学习（课程）管理信息系统建设，制定基础信息系统管理规定，加快各级各类学校管理信息化进程。

十二、深化教育改革

（四十一）深化管理改革。以转变职能和简政放权为重点，深化教育管理改革，提高公共教育服务水平，维护教育公平和教育秩序。加强统筹、加大教育资源整合力度，进一步优化教育结构布局和资源配置，统筹县域内各级各类教育协调发展。成立县级教育咨询委员会，为教育改革和发展提供可行性论证咨询，提高决策的科学性和管理的有效性。加强教育督导评估体系建设，强化县督导室督政、督学、督教职责，完善监测评估和教育问责评价机制，健全依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校管理制度。设立群众来访校长、教育、接待日，健全教育热点、难点、焦点问题协调迅速处理机制，及时处理解决群众来访来信和代表、政协委员提案。

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（四十二）深化办学改革。坚持教育公益性原则，以增强学校活力、提升教育质量、提高办学效益为目的，不断探索多元化办学模式。探索并推行公办学校联合办学、委托管理、后勤社会化、校企合作化等多元化办学模式，建设优质教育资源。将民办教育纳入教育发展总体规划，加强民办教育的统筹、规划和管理，加强引导，完善优惠，鼓励社会力量办学，形成公办与民办共同协调发展的良好格局。

（四十三）深化人才培养改革。更新教育理念，创新教育方式，树立人人成才观和多样化人才观，面向全体学生，尊重个性发展和个人选择，不拘一格培养人才。坚持以人为本，全面实施素质教育，注重知行统一、教育教学与生产劳动、社会实践相结合，努力造就德、智、体、美、劳全面发展的高素质人才。坚持因材施教，建立多元化人才评价模式，注重学生特长培养，发展每一个学生的优势潜能。

（四十四）深化教育质量评价制度改革。积极探索建立教育质量综合监测评估体系，开展由、教育主管部门、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动。构建灵活开放的教育教学评价体系，将学校德育、学生学业水平、学生综合素质、教师教学业绩、校园文化建设、特色学校创建等纳入质量综合评估，形成以质量和特色为核心的多元化质量评价新机制。建立以岗位职责要求为基础，以德、能、勤、绩、教研、教改为基本评价内容，以组织考核、民主评选、学生评价、家长评议为基本评价方式的综合化、科学化、社会化的教师评价机制。修订完善高中、

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初中、小学、幼儿园四个层次的教育质量评估办法和《庄浪县校长任期质量目标考核办法》，切实发挥质量考核评价对教育工作的推动作用。

（四十五）深化考试招生制度改革。充分发挥考试在公正选拔人才、提高教育质量、维护教育公平等方面的积极作用。坚持小学招生、小学升初中免试划片就近入学原则，确保适龄儿童少年全部入学。坚持初中毕业会考与高中学校招生、中等专业学校招生“三合一”招生考试制度和高中学校招生名额均衡分配制度，严格执行《全国普通高校招生考试工作实施办法》。加强考风考纪、考试管理工作和标准化考点、考场建设。加强信息公开和社会监督，全面宣传招生，完善考试招生信息发布制度，实现信息公开透明，保障考生权益。成立教育考试中心，加强各类教育考试管理。积极创造条件，逐步实行各类招生考试网上报名、填报志愿、查询分数和公示录取结果。强化考试安全责任，加强诚信考试建设，坚决防范和严肃查处考试招生舞弊行为。

（四十六）深化教育人事制度改革。加强教育人事管理，积极推行中小学校长公开选拔、竞争上岗和岗位交流制度。实行校长任职资格培训和定期提高培训制度，组织校长到教育发达地区或名校学习考察，提高管理水平。建立校长挂职锻炼制度，分期选派优秀校长到省内外名校挂职锻炼。实行教师全员聘任制、绩效工资制、专业技术职务校评校聘制、末尾待岗培训和流向制。

十三、保障措施

（四十七）加强党和对教育工作的领导。县、乡两级党

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委和要把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的一项基本要求，建立、主要领导负总责，分管领导分工负责的责任体系。县、乡两级和每年定期召开一次教育工作会议，定期不定期召开常委会和常务会，经常听取教育工作汇报，研究解决教育改革发展中的重大事项和群众关心的热点难点问题。完善考核机制和问责制度，把推进教育事业科学发展作为、政绩考核的重要内容，作为干部任用的重要依据。各有关部门要切实履行职责，加强人力、财力、物力和支持，提高教育科学决策水平，推动全县教育改革健康协调发展。

（四十八）加大财政投入力度。坚持教育优先发展，健全以投入为主、多渠道筹集教育经费机制，大幅度增加教育投入，为建设教育强县提供强有力的经费保障。大力调整财政支出结构，全县财政性教育经费支出占全县国民生产总值的5%以上，保证教育财政拨款增长高于财政经常性收入增长，满足教育经费增长要求。扩大社会资源进入教育途径，按、营业税、消费税的3%足额征收教育费附加，同时按省定2%征收甘肃地方教育费附加，统筹用于教育事业。加强各类教育基金建设和管理，完善社会捐赠教育激励机制，鼓励和引导社会力量捐资助学、出资办学，设立奖学金、助学金等助学项目。

（四十九）加快基础设施建设。按照《庄浪县中小学布局结构调整规划》，加快中小学结构调整步伐，整合优化全县教育资源。坚持“新建、改造、维修、拆除”的八字方针，按照《庄浪县“十二五”教育基本建设规划》，全面建设中小学校舍，不断改善办学

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条件，建成一批标准化学校。加强中小学、幼儿园配套设施建设，学校音、体、美教学设施、实验仪器和图书配齐率达到100%，生均校舍面积达到国家规定标准。加快寄宿制学校建设，实现全县所有高中全寄宿制，一乡（镇）1所寄宿制初中、1～3所寄宿制小学的办学格局。

（五十）健全教育经费保障机制。学前教育建立以投入为主、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制，逐步将学前教育纳入公共财政保障范畴；义务教育全面纳入财政保障之内，实行预算单列，逐步提高义务教育生均公用经费标准和保障水平；普通高中实行以财政投入为主，受教育者合理分担、其他渠道筹集经费为辅的机制；中等职业教育实行、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费的机制；特殊教育实行主导、各相关部分帮扶、社会力量助学相结合的经费保障机制，落实特殊教育公用经费和“两免一补”，设立特殊教育专项经费，加大投入和对残疾学生补助力度，扩大受惠范围。完善学校债务化解机制和债务风险控制机制，加大财政补助力度，积极化解公办学校基本建设债务，杜绝义务教育学校发生新的债务。完善教师培训经费保障制度，将教师培训经费列入财政预算。

（五十一）健全教育经费监管机制。健全教育经费预算、审计和监管制度，完善学校收费管理办法，规范学校收费行为和资金管理。成立县级教育资金管理中心，建立“校财—局管—校用”机制，加强学校财务管理，提高经费使用效益。健全教育经费审计、监察制度，对重大项目建设和大宗经费使用实行全程审计。

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实行县教育局对直属单位财务年审和乡（镇）教委对所属学校的财务年审制度，完善校长离任财务审计制度。坚持勤俭办学，建设节约型学校。

（五十二）健全各级各类学生资助体系。探索建立农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育减免和资助学费制度；依法落实农村义务教育阶段寄宿生生活补助，并逐年提高标准；建立普通高中家庭经济困难学生资助制度，完善普通高中助学金发放制度；建立普通高校和中职学校家庭经济困难学生资助体系，落实中等职业学校涉农专业学生免学费和在校在册中职生全部享受助学金制度。健全福利彩票公益金、“甘肃——深圳助学金”等社会福利基金发放制度，保障家庭经济困难学生完成学业。

（五十三）健全教育督导监督体系。加强教育督导队伍建设，对聘任的县级专（兼）职督学进行全员培训，提高督政、督学工作水平。实行督学定点联系学校制，研究指导、协调解决学校工作中存在的实际困难和问题。建立督导检查公告制和限期整改制。县督导室每年开展两次以上综合督导，按计划落实督导任务，对督查出来的问题实行限期整改和跟踪督导。健全教育监督评价机制，聘请县、乡代表、政协委员担任教育监督员，督促各级各类学校依法治校，规范办学，提高质量。

（五十四）加强教育系统党风廉政建设。加强教育系统党的建设，建设学习型党组织，发展壮大学校基层党组织。充分发挥学校党支部在学校工作中的政治核心作用。坚持“标本兼治、综

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合治理、惩防并举、注重预防”的方针，完善教育系统预防和惩治体系。加强党性党风党纪教育，严格执行党风廉政建设责任制，健全反腐倡廉制度，完善监督制约机制。强化责任追究，严肃查处违纪违法和贪污行为。

（五十五）维护教育系统安全稳定。切实推进依法治校工作进程，贯彻落实《教育法》、《义务教育法》、《教师法》和《未成年人保》等法律法规，坚持依法办学、从严治校。保障学生权益，尊重学生人格，不体罚和变相体罚学生，维护学生身心健康。积极开展普法教育，促进师生员工提高法律素质和公识。重视解决好师生员工的实际困难和问题，有效解决各种矛盾和纠纷。聘请法制副校长、开设法律课，加强师生法制教育。建立和完善学校安全与卫生管理制度、维稳工作制度、突发事件应急管理机制，加强学校安全管理，提高师生预防灾害、应急避险和防范违法犯罪的能力。健全师生意外保险和医疗卫生保险制度及健康体检制度。加强校园安全工作软硬件建设，在全县幼儿园、完全小学以上学校安装电子监控系统、配备专职保安。建立校园周边环境综合治理机制，加强校园、校外寄宿生和周边环境治安综合治理，形成保障学校安全稳定的长效机制。

十四、实施与评估

（五十六）明确目标任务，落实责任分工。《庄浪县中长期教育改革和发展规划（2011年～2020年）》是科学规划未来十年我县教育改革和发展的纲领性文件。按照本规划的部署和要求，在县委、县统一领导下，各职能部门各负其责、各司其职。县

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教育局负责协调组织、具体实施，各乡镇、各有关部门积极配合、密切协作，切实负起责任，强化工作措施，确保各项目标实现。

（五十七）完善评估制度，加强监督检查。本规划实施一段时间后，要围绕提出的主要目标、重点任务和措施，组织开展实施督查评估，全面督查分析各项措施落实情况。县、政协要加强对规划实施情况的监督检查，提出加强和改进规划贯彻实施的意见建议。对规划落实情况，实行定期通报和限期整改制度，促进各项任务按期完成。

（五十八）广泛宣传动员，营造良好环境。广泛宣传党和国家的教育方针，宣传优先发展教育的重要性和紧迫性，宣传本规划的重大意义和主要内容，动员全社会进一步关心支持教育事业改革和发展,为本规划的实施创造良好的社会环境和氛围。

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