PPP 模式在城市土地开发和城市建设中的应用及前景分析

作者：薛明

来源：《中国房地产业》 2017年第9期

【摘要】ppp 模式作为紫暗金生产生活多方面进行过程中被普遍采用的模式，在实际进行的过程中同样的被广泛的应用于城市土地开发和城市建设的过程中，那么基于ppp 模式在城市开发和城市建设中的应用的高效率的存在，对其在城市土地开发和城市建设中的应用及前景分别进行描述，从而有效的发挥ppp 模式在城市土地开发和城市建设中的应用水平。

【关键词】ppp 模式；城市土地开发；城市建设；应用前景

随着我国社会经济的发展，我国在西宁土地产业的开发过程中，由于为主要的开发建设主体，社会和市场的参与在一定程度上受到了的控制和，那么这在一定程度上造成了现今城市土地开发和城市建设的低效率、低水平现象的出现。面对这一问题的所在，现今在进行城市土地建设的过程中力求能够在实现土地可持续发展的目标下，通过与社会企业等多方面参与体的共同合作，从而实现土地的高校利用。那么，作为一为诸岛、企业、社会等多方面的参与的模式的创建ppp 模式的建设及应用则有着非常重要的应用优势。所以，不断强化对ppp模式的应用对于整体上促进城市土地的开发和城市建设起着非常必要的现实意义。

1、Ppp 模式的应用介绍分析

Ppp 模式在现代化生产社会中的应用作为一种全新的应用模式，其最初的提出目的且最为主要的应用方向是能够优化融资结构，通过多方面融资条件的建立和融资单位的参与从而帮助某一事物的营运奠定强有力的资金基础。现今随着ppp 模式应用的优势在不断发挥的前提下，这一模式的应用已经基本上能够在充分的利用公共资源从而为公共服务的建设和发展提供支撑和保障。就这一应用模式而言，现今我国各方面在进行ppp 模式应用的过程中，其需要大量的准备时间，此模式的应用的准备时间较长、应用风险大、应用程序复杂，涉及到的利益主体也比较多样化，所以此项目在实际应用的过程中特别是在应用于土地开发和城市建设这样比较重点型的国建项目建设中，和私人等多方面参与体必须严格的考虑其条件的是否充足性和满足性，并通过建立完善的考核指标，通过技术指导方式的建立以此提高此模式在城市土地生产建设中的科学应用。

2、Ppp 模式在城市土地开发中的应用及前景分析

2.1 应用分析

2.1.1 一级开发模式

PPP 模式在城市土地开发中的应用主要是当前的土地以及开发模式的应用与分析，城市土地开发一级模式的应用主要指的是土地取得、土地开发、土地储备和土地转让四个环节，这一开发体系的建设是在充分的考虑土地未来发展规划和发展目标以及当前土地建设需求的基础上所提出的土地开发规划体系。土地一级开发体系的建设是与二级联动市场紧密相联系的，但是对于土地一级开发市场的建立而言，其通常是资金密集型的业务，需要大量的资金支撑科学的促进这一运营体系作用的发挥。所以，在这一时期就出现了资金占有量大、融资困难的问题。那么，PPP 模式在土地一级开发模式中的应用主要是在社会资本、信托公司、基金项目和

公司运作等协调合作下，不断的拓宽土地开发的资金投资渠道。具体而言，通过PPP 模式能够在和社会等多方合作的参与下，扮演监管的角色，社会通过自身的参与，可以通过企业开发、项目建设、产业招商、产业规划等与共同制定项目规划方案，从而能够有效的提高土地开发的价值和效益。

2.1.2 应有优势分析

PPP 模式在城市土地开发尤其是现今土地一级开发模式中的应用有着非常明显的优势，其中则为能够通过多方融资渠道的存在，为土地开发提供充实的资金支撑，从而减轻了的财政负担，并且能够通过利益分摊和责任公担等方式实现资源的优化配置有效的降低土地开发中存在的不可控风险。

2.2 前景分析

基于以上分析的基础上PPP 模式在城市土地开发和城市建设中的应用有着巨大的优势，在为未来城市土地开发的应用中，PPP 模式的应用有着非常光明的前景。主要表现在在未来使用PPP 模式的过程中，应不断强化对其引用理论和应用技术的研究分析，不断的引入私人领域参与到这一模式应用的过程中，而且能够针对PPP 模式应用过程中存在的诸多不确定的风险进行积极的控制，通过健全的法律法规的出台，强化对融资条件的控制和选择，以此不断的提高PPP 模式在我国城市土地开发中的应用水平，培养其良好的应用趋势。

3、ppp 模式在城市建设中的应用及前景分析

3.1 应用分析

3.1.1 应用特点分析

PPP 模式在城市建设中的应用是在基于城市土地开发建设应用基础上进行的，其应用有着非常明显的特点。主要表现在PPP 模式能够为城市建设提供广阔的融资市场，而且其融资的金额单位基本上以亿元。 其次，则表现在PPP 模式在我国现今城市建设中主要集中在交通领域和基础设施的建设中并且治理污水等环境项目建设的过程中。

3.1.2 应用劣势分析

PPP 模式在城市建设中的应用范围比较狭窄，而且其应用范围和应用程度都是比较低的，在实际进行建设的过程中又由于我国引入此模式的时间较短，而且应用的经验又比较缺乏。所以，就不同程度的出现了一些问题。那么PPP 模式在应用的过程中其劣势主要表现在在推进城市向着智慧城市建设的过程中其有关城市的考核指标有待完善、城市项目建设的税务处理工作有待进一步加强、项目建设专家一般都是采取随机抽取的方式进行的，造成了评价专家的良莠不齐，专业水平比较低下的现象。

3.2 前景分析

在基于PPP 模式在城市建设中作用的分析前提下，在未来促进城市建设的过程中，PPP模式的应用有着广泛的前景。其具体的前景的建设应从两方面入手。首先城市建设团队能够从顶层设计入手，能够通过积极发挥引导和监管作用，强化对城市建设项目分级管理和多方共同参与管理机制的建立。

结语：

综上所述，PPP 模式在城市土地开发和城市建设过程中有着非常重要的应用优势，在实际进行的过程中尤其是在面对城市土地一级开发和智慧城市的建设中，能够通过广泛的融资渠道的建设、合理的配置资源，所以在未来的城市土地开发和城市建设中针对PPP 模式应用的不足进行分析，以此能够在积极的改进措施的辅助下不断开阔PPP 模式应用的前景。