乡村旅游精准扶贫的SWOT分析——以临夏州为例

——以临夏州为例

李春芳1

郭威威2

（1.中共甘肃省委党校文史教研部，甘肃

兰州

730070；2.陇东学院经济管理学院，甘肃

庆阳745000）

［摘要］基于乡村振兴战略，立足甘肃临夏州旅游资源实际，充分利用临夏州旅游资源丰富、风景名

胜知名度高、历史悠久、文化特色鲜明以及旅游经济发展势头迅猛等特征，从经济、文化、社会以及生态等方面介绍乡村旅游精准扶贫的现实意义。结合调研情况，采用SWOT分析法分析有关甘肃临夏州发展乡村旅游的优势、劣势、机会与挑战，并且客观系统地提出了一系列有针对性的对策建议。最后，围绕甘肃各地州市旅游资源不平衡、特色不相同的实际情况，提出从旅游规划、宣传、人才培养、资金筹集利用、旅游特色以及现代信息技术融合等方面推动当地旅游经济发展，希望通过旅游扶贫实现甘肃各地人民早日脱贫致富，实现精准扶贫。

［关键词］甘肃临夏州；乡村旅游；精准扶贫；SWOT分析［中图分类号］F592.7；F323.8

［文献标识码］A

［文章编号］1674-7909（2019）23-14-3

甘肃临夏州位于黄河上游，处于青藏高原和黄土高基础建设工作。

原之间，旅游资源丰富，风景名胜知名度高，历史悠久，文1.2

文化方面

化特色鲜明，旅游经济发展势头迅猛。自然景观有黄河乡村旅游实施精准扶贫可以推动旅游产业的职员培三峡风景名胜区、松鸣岩与积石关等，人文景点有齐家坪训。培训过程中村民不仅需要学习相关的旅游专业知遗址、崔家庄遗址等，民俗文化包括穆斯林婚俗、穆斯林识，还要了解当前时代的发展观念和社会主义核心价值节日、河州贤孝以及临夏花儿等。不仅如此，河州彩陶、观等重要知识内容，因此可以提高乡村劳动力的整体素河州砖雕等一大批民间艺术被纳入国家级非物质遗产保质和村民们的文化水平。除了提升村民发展能力外，通护对象。相关数据显示，临夏州旅游业近年来发展趋势过旅游扶贫还可以有效将乡村的悠久文化、历史以及民迅猛，2018年上半年临夏州游客数量约达814万人，同比间艺术等与旅游业结合［1］，促进文化融合和产业转型，激增长23%，旅游收入达到36亿元。

发新型旅游经济的活力。可以传承乡村经过时代沉淀的1

利用乡村旅游实施精准扶贫的现实意义

文化精华，保护传统乡村文化并提高传统文化的知名度，维持游客流向的增长趋势，有选择性地引进外来文化，实1.1经济方面

现文化创新。

市场是带动经济发展的重要推动力。利用乡村旅游1.3

社会方面

实施精准扶贫可以带动乡村经济增长氛围，建立旅游产近些年，农村老龄化趋势明显，村庄“空心化”现象严品市场，促使村民开始从事旅游行业，增多就业岗位，提重，不少村民走出村庄去城市打工。利用乡村旅游实施精高就业率，实现村民平均收入的提升。旅游产业的建设准扶贫可以减少村民外流人口，甚至可以吸引外流村民回可以吸引大量游客，游客的增多意味着有可能得到更多村创业，有利于加强乡村建设和提高村民的参与积极性。的发展机遇。旅游扶贫可以增加对旅游资源的利用，可在参与创业的过程中，村民可慢慢掌握关于旅游发展的专以在节约资源的同时，以更低的成本带动经济发展。有业性知识和技能，经过尝试与探索实现创新，促进我国培效开发和利用资源，可以促进旅游产业和其他产业结合养优秀人才的发展进度，完善乡村人才培养机构建设。

与发展，完成从单一到多元化的经济发展类型演变，从而1.4

生态方面

推动经济快速发展，提高村民的收入水平和完善乡村的

农村因为远离城市，大多数乡村生态环境保持较

基金项目：2018年度甘肃省哲学社会科学规划项目（JJ158）。作者简介：李春芳（1963—），女，硕士，教授，研究生导师，研究方向：区域经济；郭威威（1982—），男，硕士，副教授，研究方向：区域经济。

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好。生态文明建设是我国发展的重要环节，在生态环境育平台机构，让村民思想能够跟上时代发展，利用网络平不被破坏的前提下，利用乡村旅游实施精准扶贫可以改台发展品牌效应，促进更多创新型产品诞生。结合优势善乡村生态环境和提高乡村经济发展。乡村环境的改善和威胁的ST对策是利用好临夏州的旅游产业的发展潜和卫生水平的提升，有利于提高村民的生活环境水平。力和加大产品品牌的宣传力度，提高村民的知识产权意在一些较为偏远的乡村，它还能缓解生态环境问题，如水识，减少跟风模仿品牌的现象，并且根据实际情况及时调土流失等［2］。旅游扶贫有利于普及生态文明教育，让村整市场政策，兼顾社会建设和生态建设，强烈制止不合理民把更多注意力放在维护生态环境上，保护环境的同时开发行为，保护临夏州的生态环境。结合劣势和威胁的促进经济增长，实现乡村生态农业的发展。

WT对策是根据村民的需求正确展开宣传教育，在提高参与度的同时加强知识产权教育，避免品牌同一性，学会2

甘肃临夏州实施乡村旅游扶贫的SWOT分析及

利用网络平台吸引更多优秀人才，正确利用好扶贫资金对策建议

做好基础设施建设工作，根据实际情况针对性做好乡村2.1甘肃临夏州实施乡村旅游扶贫的SWOT分析旅游建设。

2.1.1

优势。临夏州旅游资源丰富，大多数旅游景

3

甘肃临夏州乡村旅游扶贫的建议

点被国家评为4A级，因此具有很大的旅游产业发展潜力。临夏州具有丰富的劳动力资源，开展旅游业的就业根据临夏州发展乡村旅游的实际，结合甘肃各地州门槛低，可实现以较低的人力成本维持当地旅游业的长市实际情况，各地在推进乡村旅游时需要做好以下工作。

期发展。此外，临夏州农业特色鲜明，可以利用优质的特3.1

完善乡村旅游精准扶贫政策，根据当地实际情

色农产品，结合旅游业的发展，提高农业经济的增长。

况做好规划

2.1.2

劣势。临夏州虽然人口众多，但是劳动力整

政府应该不断完善乡村旅游精准扶贫政策，出台更体素质不高，文化层次较低。临夏州贫困人口较多，优质多投资优惠政策吸引更多投资者加入旅游扶贫行业，为教育资源匮乏，居民普遍思想落后，传统文化观念浓厚，发展乡村旅游精准扶贫提供政策性保护。可以建立乡村创新性不强。临夏州旅游产业缺乏统一规划，尚未形成旅游精准扶贫资金会，给旅游扶贫提供更大的资金支持区域性统一品牌，各县乡各自为政，品牌众多，全国范围平台［3］。要根据当地乡村的实际情况做好相应的规划准声望不高，对经济发展的促进作用不明显。临夏州信息备，利用好企业和当地劳动人口的关系，做好产业升级和人才的缺乏严重制约了旅游网络平台的发展，同时创新创新准备，并且根据当地的资源情况、产品发展的契合率意识不强，无法利用现代信息技术更好地推动当地旅游以及当地村民的发展意愿做出最符合当时情况的规划，业的发展。

以达到利用乡村旅游实现精准扶贫的目的。

2.1.3

机遇。近年来，国家非常重视旅游产业发展，

3.2

加大思想教育工作和宣传工作的力度出台了一系列配套政策，旅游扶贫热度不断上升，政策性引进更多专业人士为村民做思想工作，打破村民的支持力度大。十九大提出乡村振兴战略，大大推动了扶传统观念，提高村民的参与度，同时做好知识产权教育，贫进程。政府对旅游扶贫的投资力度加大，使得甘肃临提高村民的知识产权意识，减少产品同一性的发生率。夏州获得了更多的扶贫资金支持。启动旅游业的成本并要做好旅游扶贫的宣传工作，建立有关旅游扶贫技能培不高，可实现以较低的成本换来更大的收益。

训的机构，让村民能够掌握基本的旅游服务知识与技能，2.1.4

威胁。市场具有不确定性，开发旅游市场有

加强村民发展旅游业的决心，从而推动乡村经济发展达可能影响当地的政治、社会以及生态建设。此外，旅游产到扶贫的目的。

品缺乏多样性，一种产品可能会出现多家商家模仿跟风3.3

建立人才培养机构为创新产品打下基础的现象。同时，迫于利益的需求，可能存在不合理的旅游村民专业性普遍不高，需要建立人才培养机构培养资源开发，不利于生态环境建设。

更多的人才。相关机构在乡村需建立更多的旅游专业2.2基于SWOT分析临夏州乡村旅游扶贫对策

实习岗位，引进更多旅游专业大学生，提高旅游资源的建议

开发效率，在提高就业率、缓解就业压力的同时促进乡结合优势和机遇的SO对策是抓住国家对旅游扶贫村科技产品、信息化产品的发展，从而为创新产品打下支持的机遇，充分发挥临夏州的旅游资源优势，并正确利基础。

用国家给予的扶贫资金，利用自身大量的人力资源和优3.4

合理利用扶贫资金，达到资源的最大利用率质的农产品优势，加强乡村旅游业建设。结合劣势和机做好实地考察工作，合理利用扶贫资金，根据实际情遇的WO对策是做好旅游扶贫宣传教育，打破村民的传况做好投资建设工作。调查相关旅游景点的信息特点，统观念，提高村民参与度，并且建设当今时代的信息化教

根据特点进行创新性发展。最好建立试用区域，根据试

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XIANGCUN乡KEJI村科技用情况不断调整发展方案，最大化旅游资源的利用率，但色品牌。当地乡村要加强村民利用网络市场发展经济的

要注意生态环境的保护，在提高经济发展的同时兼顾生能力培训，推动“乡村旅游+网络市场”［4］

的经济发展，通

态建设。

过网络市场提高乡村产品的销售率，从而推动乡村旅游3.5利用乡村农业优势，发展创新农业特色产品产品的发展，达到利用乡村旅游实现精准扶贫的目的。

在发展旅游业的同时，结合当地农业产品发展，做好“旅游+农业”的发展策略工作。利用当地乡村农业发展参考文献

优势，在实现旅游服务的同时做好农业产品宣传，提高当［1］王超，罗兰.贵州少数民族地区特色旅游产业精准扶贫地农业产品的知名度，并发展创新农业特色产品，实现以路径研究［J］.贵州师范大学学报（自然科学版），2018（1）：8-18.

农业产品为主、旅游服务为辅的农业经济发展。

［2］邓维杰.精准扶贫的难点，对策与路径选择［J］.农村经3.6利用互联网技术，推动旅游产品经济的发展济，2016（6）：78-81.

当今时代，信息技术已经渗透到各个行业领域，大大［3］王芳.金融助推旅游业持续发展的SWOT分析与对策：提高了各类产品销售效率。因此，乡村旅游必须融合现以商洛市为例［J］.西部金融，2016（10）：89-92.

代信息技术，通过互联网建立有关当地乡村的信息服务［4］傅德荣.中国乡村旅游发展的现状与分析［EB/OL］.平台，通过网络达到宣传乡村的目的，从而吸引更多游［2019-07-16］.http://www.bjhhlv.com/msxc/xgzl/09112003.html.

客。可以通过网络提高乡村产品的知名度，打造乡村特

（上接第13页）

3.4拓宽开放，厚植乡村基层政府决策的信息新渠道基层政府决策上细化落实“以人民为中心发展思想”的标乡村基层政府收集大量可靠的信息是做出正确决策志之一。乡村基层政府深化共享理念认识，塑造决策与的前提。一是完善信息沟通平台。乡村基层政府要开放发展治理是为人民群谋获得感服务的，需从群众愿望的政府信息交流平台，拓宽交流平台，加强乡村基层政府信实处决策解决问题，将发展成果落到群众所盼处、所急息专门化人才队伍建设，加大与第三方科研院所及专门处。树立地域“发展成果红利”由群众共享的思维，深层化信息收集分析机构合作，提高决策信息的准确性和科次上认识到经济发展带来的社会效益和取得的成果，让学性，同时开展“线上”和“线下”互动交流信息，扩大网络人民群众成为改革的根本发展力量，发展成果应普惠人参与交流。基层政府对于处理的问题倡导在“线上”讨民、由人民共享［7］。乡村基层政府人员决策坚守决策为论、倾听民意，促进“线下”多元主体参与交流，各抒己见，民，以群众共享发展为实际导向点，从多角度科学决策满收集信息，整合建议，为乡村基层政府制定满意的决策提足群众需求，切实共享发展成果。

供依据。二是拓宽决策领导班子交流信息形式。乡村基层政府决策信息交流采用“全通道式”交流。“全通道式”参考文献

信息指组织内成员相互交流，信息流动自由畅通、快速传［1］姜建成.五大发展理念四维解析［J］.中国特色社会主义播。减少乡村基层政府决策信息上下传播的层级和信息研究，2017（3）：10.

失真，拓宽内部信息传播具体形式，如手机或网络视频、［2］胡小玉.五大发展理念的当代价值［J］.党政论坛，2017部门内成员办公系统的群平台以及非正式沟通等形式，（5）：8.

扩大相关信息的上下层级的互动交流。此外，乡村基层［3］赵继新，吴永林.管理学［M］.北京：清华大学出版政府开放交流机制，加强跨区域、同组织间横向交流以及社，2006.

跨相关行业的干部交流，开放交流，相互学习，相互借鉴，［4］张立荣.公共管理的理论与实证研究：基于中国关怀与使基层政府决策解决问题更有应变性和有效性，同时完国际相耦合的哲学观［M］.北京：中国社会科学出版社，2015.

善决策上的开放信息，多维思考，协同合作，提升决策水［5］秦国民，陈红杰.国家治理能力现代化视阈下提升制度平的现代化。

执行力的着力点［J］.中国行政管理，2017（8）：60.

3.5

营建共享，推进乡村基层政府决策以人民群众

［6］王国华，梁栋.决策理论与方法［M］.合肥：中国科学技共享成果为落脚点

术大学出版社，2006.

乡村基层政府决策的最终取向是实现人民群众的期［7］赵颖.构建全民共建共享社会治理的新格局［J］.行政与法，2017（7）：64.

盼和地域发展成果由群众共享。因此，共享发展是检验

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