1 事故风险分析 1.1 事故诱因及影响分析
本项目为工业园区，人员密集、设备设施集中，园区内企业产品工艺和园区公共食堂都需要使用天然气。如果燃气泄漏的话，必将造成重大人员伤亡和设备设施的损失。燃气泄漏通常由于管道老化、第三方破坏，用户在使用过程中私自改装、使用不当、燃气设备老化等引起，天然气泄漏的危害包括：
a) 扩散迅速，危害范围大。天然气主要成分是甲烷，比空气轻。扩散能力强，泄漏后随风漂移，易形成大面积扩散区，与空气形成爆炸性混合气体，尤其是液化天然气（LNG）仅少量液体就能转化为大量气体;
b) 易发生燃烧爆炸。天然气的最小点火能量较低，为0.48毫焦；闪点低，在微弱火源作用下也能发生燃烧，在泄漏过程中的高速冲击、流动、激荡等产生的静电火花放电也可引起燃烧爆炸；
c) 易造成人员中毒和窒息。天然气含硫化氢、一氧化碳，这些成分都能导致人体中毒和窒息;
d) 处置难度大。由于燃气都是压力输送，不管是管道还是储罐一旦发生泄漏时，技术要求和处置难度很大。 1.2 预防及应急措施 1.2.1 预防措施
根据本项目业态特点，组织员工有针对性的培训，提高员工素质和警觉性，绝不私自脱岗。编制专项应急预案和现场处置方案。 1.2.2 应急措施
备好应急物资并制定相应制度，安排专人负责管理以保证物资不被他用。每年度生产经营费用中规划事故应急处置的资金列出，按时拨付，确保应急状况下应急经费及时到位。对全员进行应急预案培训，定期进行应急预案演练，并对培训、演练进行记录，根据预案演练结果，对应急预案进行评审及修订、完善。 2 应急处置基本原则
坚持“安全第一、预防为主，统一指挥、分级负责，快速反应、协同应对”的基本原则。 ——安全第一、预防为主：事故发生的应急处置要以人为本，安全作为首要目标，再考虑其他，做好防患于未然的准备工作。
——统一指挥、分级负责：在应急指挥领导统一组织下，发挥各职能部门作用，逐级落实安全责任制，严格执行应急管理机制。
——快速反应、协同应对：各职能部门接到警讯后立即奔赴现场，按照预案既定方案各司其职，相互配合应对突发灾害。 3 应急组织机构及职责 3.1 组织机构
按照《BZ 203-01-2017 应急管理规范》要求，项目成立应急指挥小组（三级应急指挥中心），由项目经理任组长，副经理任副组长，各部门负责人、班组长任组员。应急小组下设应急抢险组、疏散引导组、设备保障组、后勤保障组、环境保洁组。
应急指挥领导小组（三级应急指挥中心）组织机构图
注解：本架构根据各项目业态特点和项目部人员配置自行调整
总指挥—项目经理 应急抢险组（安管部）疏散引导组（人力部）设备保障组（工程部）后勤保障组（综合部）环境保洁组（保洁部）社会救援力量 3.2 职责
3.2.1 应急领导小组职责
a) 负责事发现场的应急指挥工作，向上级报告情况，听取指示并贯彻执行； b) 负责根据现场情况决定是否启动应急预案，发布启动预案命令和取消（终止）预案命令，负责现场工作的指挥和协调；
c) 负责与业主和外部机构沟通协调；
d) 领导小组副组长负责协助组长工作，当组长不在时，副组长行使组长的职权。 3.2.2 应急抢险组职责
负责在发现险情时，快速采取应急抢险措施。 3.2.3 疏散引导组职责
负责对事发区域进行监控及封锁警戒，防止无关人员进入，疏散人员、车辆，发生人员受伤时，确保救援车辆、相关部门调查车辆行驶畅通，维护现场秩序。 3.2.4 设备保障组职责
负责关闭现场附近可能引起重大事故的输油、输气管道阀门，电梯、电源、火源等，派专人值守水泵房、风机房、配电室等重要场所。 3.2.5 后勤保障组职责
负责应急救援物资的供应，负责受伤人员的救护，应急使用的车辆、急救药品等保障工作。
3.2.5 环境保洁组职责
协助事故现场恢复，对现场进行必要的清洁消毒。 3.2.6 应急到岗时间
正常班员工3分钟之内，休息区内员工5分钟之内，外围人员30分钟之内到场。 4 处置程序
值班人员现场紧急处置并上报
安监、消防部门 发现燃气泄漏（探测器、巡查）
通知项目经理，立即启动应急预案 燃气公司 （应急指挥） （应急抢险） （疏散引导） 项目部 安管部 人力部 工程部 综合部 （后勤保障） 保洁部 （保洁消毒） （设备保障） 扩大应急请求增援 配合上级部门处理善后
事故调查 清理现场恢复场所功能 事件总结归档 注解：本架构根据各项目业态特点和项目部人员配置自行调整
5 处置措施 5.1 处置措施流程
当接报或发现辖区内有燃气泄漏时，值班领导立即组织人员现场确认，并立即报告项目负责人，请求启动三级应急响应，并通知燃气公司。项目负责人到位指挥，根据现场情况研判是否向公安消防部门、医疗机构求助，三级应急指挥领导小组启动，各组组长带领本组成员，按预定职责分工就位。
表-1 处置措施工作流程
序号 任务 工作内容 确认、了解事故现场状况； 人员伤亡情况； 应急组织 1 现场确认 事故起因、事态发展情况； 事故区域及周边潜在风险情况; 下达应急救援指令并指挥 安保员抵达现场前应关闭对讲机和随身携带的手机，到达现场后，切勿按动门铃或触动任何电器及灯具开关； 如确认为燃气泄漏，立即关闭泄漏场所的分路阀门和现场电源，立即打开泄漏区域门窗，形成通风对流，降低泄漏出的燃气浓度；在开窗通风的同时，不要应急领导小组 2 应急处置 开关电器，如开灯、开排气扇、开油烟机和打电话（不论是座机还是手机）等，以免产生电火花和电弧，引燃可燃气体； 远离泄漏区域，到达安全区域后，立即用电话或对讲机将燃气泄漏区域和泄漏情况向管理处经理和设备主管报告； 报告完毕后，立即回到燃气泄漏区域，并通知周边所有人员离开，并阻止任何应急抢险组 人进入现场； 在燃气公司维修人员到达前，要注意保护现场，并做好人员疏散等配合工作和对业户的解释工作,向业户发送通知，对3 疏散秩序 现场滞留人员进行疏导，发现有人中毒休克，立即将人抬至空气流通处，并将现场能打开的门窗全部打开 停止电梯运行，并关闭附近电源、火源4 设备设施保障 等，清走现场贵重物品、设备，关闭附近气源 保证应急车辆、担架、药品等物资及时5 物资保障 到达现场，并使用拍摄、录像器材，采集图片、影像资料，做好记录存档 应迅速集结组织人员赶赴现场待援，协6 灾后清理 助灾后恢复，对现场进行必要地保洁消毒 指挥员应立即现场移交指挥权，并介绍7 5.2 注意事项
a) 燃气泄漏现场须使用警戒带隔离，严禁人员滞留或无关人员进入，车辆行驶； 燃气泄漏现场严禁使用明火、手机、对讲机等通讯器材，以及各种电器；
b) 燃气泄漏现场须打开附近所有外窗通风； c) 前往事发现场时，严禁乘坐电梯应步行前往；
d) 现场若发现有人昏迷，不可在现场使用电话或电话机联系，直到安全的地方可使用； e) 如需入户检查，不可按门铃，只能用手敲门，切勿开关任何电器设备（如电灯、电风扇、空调机、电视、手电筒等），应先打开门窗；
f) 确定燃气泄漏点在户内，但户内无人，项目部负责联系业户（不可在现场使用电话或电话机联系）与其沟通，获准后，可破锁入户处理；若业户不准或长时间联系不上业户，应立即向警方求助，并疏散附近业户。
现场情况，征得同意后撤出本单位人员 社会救援力量 环境保洁组 后勤保障组 设备保障组 疏散引导组 5.3 扩大应急
灾害继续扩大，控制困难，有蔓延趋势，外部专业队伍还没赶到，应急器材、人员短缺，立即报告分支机构负责人，请求启动二级应急响应。 5.4 外部力量
在外部专业队伍到达后，指挥员应立即移交指挥权，并介绍现场情况，征得同意后撤出本单位人员。 5.3 事后总结
事后根据此次事故原因进行分析，根据应急救援响应过程发现的问题进行总结，优化应急预案流程，存档备查。 6 应急物资与装备保障
应急救援物资是应急救援和处置的重要支撑。坚持“谁主管、谁负责”的原则，做到“专人管理、专物专用”。已消耗的应急救援物资要及时申请补充。
应急物资清单
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9
附 录 1
应急组织通信录
物资名称 防护服 强光手电 绳索 担架 疏散引导棒 疏散反光背心 防毒面具 其他 数量 6套 4支 50米 2幅 10支 10件 6套 备注 充电 应急职务/单位 总指挥 副总指挥 行政职务 项目经理 项目副经理 安保负责人 人力资源负责人 办公室电话 0000-0000000 综合部负责人 成 工程部负责人 员 保洁部负责人 其他 24小时值班电话 值长电话：0000-0000000（内网： 1000） 对讲机应急救援频道：“4”频道（正常情况下该频道严禁占用） 火警电话：119（内网：1119） 城市公司 运营管理部 安技委办 上级部门 附录2
社会救援力量联系与要求
单位名称 城市应急管理办公室 联系电话 要求 报告（求助）注意事项： （1）电话打通后，应讲清楚单位，110指挥中心 110 所在区县，街道，门牌或乡村的详细地址。 （3） 要讲清是平房还是楼房事故位市疾病预防控制中心 置。 （4） 报警人要讲清自己姓名，工作单位和电话号码。 （5） 报警后要派专人到街道路口或村口等候接车。 市水务局 备注 110是三警合一电话，未开通的城市和地区请查明相应单位电话。 医疗急救中心 市供电局 市燃气公司
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