２ｏｌ５（３２）总第１２３１期 往爵技术协作信息 企业论坛 浅析中国大型国有企业公司治理结构 蒋凌宇，哈尔滨锅炉厂有限责任公司 摘要：大型的国有企业是我国经济发展当中不容忽视的一个要素，其经营和发展的状况对国民经济有着十分重大的影响，所 以在这样的情况下，我们一定要对其自身的治理结构予以深入的研究。本文主要分析了中国大型国有企业公司治理结构，以供参考 和借鉴。 关键词：中国；大型国有企业；公司治理结构 在股份制改造的影响下，我国的国有 切实利益，员工的一些正当利益也无法得 同时在这一过程中还要不断采取有效措 企业股份制改造使得国有企业在发展中 到有效的保障。 施来建立健全独立董事会制度，同时还要 逐渐形成了企业化的管理架构，但是在治 （六）缺乏有效的外部监督约束机制 对董事会相关的规则进行适当Ｉ阿调整，董 理结构规划的过程中出现了一些不合理 在市场经济高度发展的情况下，我国 事会决议不能出现独断现象，这样才能充 的因素，还存在着很多需要完善的部分， 国有企业的外部治理制度在建设上还存 分的保障中小股东的利益，还要在工作中 这也是我们必须要加以重视的。只有这 在着非常明显的不足，这一问题主要表现 采取有效措施加强信息披露制度的建设， 样，我国的大型国有企业才能获得更加强 在债权人和中介机构对企业的监督权是 这样也就形成了良好的制约机制，保证了 有力的发展基础。 十分有限的。 股东的切身利益。 一、我国国有企业公司治理结构现状 二、完善我国国有企业公司治理结构 （四）规范经理层的运作机制 （一）股权结构过于集中 的目标 我国的国有企业在发展的过程中应 在我国的国有企业该开始进行股份 现代各国公司法人治理结构的构建 该建立一个按照公司经营状况经理报酬 制改造的时候，国家比较急于让国有企业 基本遵从了“公司所有权与经营权相分 的制度，此外，对经理还应该采取聘任制， 进入到资本市场当中，造成了国有资产流 离”的理论，在公司组织机构的设置上充 在这一过程中有了市场机制之后，经理人 失严重和国内资本市场不景气等问题，这 分体现了分权制衡的现代公司法人治理 员会受到一定的约束，这样一来也会为维 样的情况下国家在上市公司当中保证了 结构的特征。 护股东的利益而勤奋的工作。 自己的控股优势，大量的股权都掌握在国 分权是指以出资人所有权在公司中 （五）保障职工参与公司治理结构 家手中，所以小股东根本无法发挥作用。 转换为股权和公司法人权力为基础，将企 国有企业职工应该充分的参与到企 （二）产权关系不清 业内集中于出资人的权力划分为决策权、 业的管理当中，这也是提高企业组织效率 因为我国现有的资产归属权还不是 执行权和监督权，由股东会、董事会、监事 的一个非常有效的方式，对我国经济的健 十分的清晰，这样也就使得公司的管理层 会分别行使。公司法明确规定三机关的法 康发展也有着重要的意义，在实际的工作 和决策层在职权上并不是十分的清晰，在 律地位、职权及行使权力的规则，三机关 中，一定要积极的去创造条件，充分的展 公司的内部也无法构建一个能够维护小 各自独立行使职权，互不干预。 现出工会和职工代表大会在企业治理中 股东权益。并能够对经营者起到监督作用 制衡是指在合理界定公司备机关职 的作用。 的治理机制。 权的基础上，明确任何一方的权力都不是 （六）加强中介机构的监管力度，强化 （三）董事会存在严重缺陷 不受约束的，而只是公司内部整体权力的 信息披露制度 国有企业发展的过程中，董事会中的 一部分，任何一方都既是发挥制约作用的 要强化信息披露制度，规定信息披露 人员一般都是政府主管部门指派的，董事 机关，又是受制约的机关，从而有效防止 的范围、形式、内容、频率。同时，加强各种 长也都是上级任命的方式选出的，总经理 一方权力的滥用和利益的非法扩张，保证 中介机构（会计师事务所、审计师事务所、 和董事长基本都是同一个人，这样也就无 各方利益的平衡。 律师事务所、新闻媒体等）对公司信息披 法充分的体现出董事会对决策层的监督 三、完善我国国有企业公司治理结构 露的监督作用，增强公司的透明度，防止 权，很多董事会成员并不持有公司的股 的对策建议 内部操作。 份，无法充分的体现出其职能，公司利益 （一）对传统的国有产权进行根本改 四、结语 和董事利益无法形成高度的统一，独立董 革。建立新的产权制度 当前，我国的大型国有企业在发展的 事制度无法体现出其独立『生特征。 首先要采取有效的措施防止权力过 过程中，治理结构还不是十分的完善，这 （四）监事会的监督作用不到位 于集中，在保证国有控股的控制权基础 对国有企业的健康发展是十分不利的，针 监事会对董事会和经理的行为都无 上，借助国有控股权分配的方式来融入到 对这样的状况，我们一定要采取有效的措 法起到监督的作用，它的职权也无法得到 资本市场的大潮当中，适当的降低国有控 施对其加以规范和改进，只有这样，我国 充分的法律保障，而国企的决策者和监督 股的比例。其次，国家授权建立的国有资 的国有企业才能更好的顺应市场经济深 者一般来自于相同的单位，所以二者之间 产经营公司将国有股委托给相关的企业 入发展的大趋势，更好的发挥自身在经济 还存在着明显的上下级宫修，一些监事无 和部门，这样就可以有效的改善股权集中 和社会发展中的积极作用。 法按照自己的医院来形式监督权，一般都 性强的状况。 参考文献 是听取董事会或者是董事长的命令去行 （二）建立多元的股权结构约束 【１］刘月石．公司治理结构存在的问题及所 事。 在企业发展中，充分的发挥股份制改 面临的挑战【Ｊ】．中小企业管理与科技（下旬 （五）忽视职工在公司治理结构中的 造的作用，同时在股权当中也应该引入一 刊）．２００９（０１）． 作用 些其他的股东，这样才能使得股权结构更 ［２】尹德先．构建中国特色国有企业公司治 为了能够更好的保障员工的利益，加 加的具有多样性，股东之间才能形成权力 理的思考『Ｊ１．商场现代化．２００９（０８）． 强职工民主管理权和民主监督权的贯彻 制衡的关系，这对于法人治理结构的改进 【３】孙玉良．中国国有企业公司治理改革的 和实施，监事会一定要将员工选入代表的 有着十分积极的作用。 主要问题及对策【Ｊ】．中小企业管理与科技 行列当中。但是在管理的过程中，公司或 （三）规范董事会的运作明确董事会 （上旬刊）．２００９（０５） 者是工会所选出的职工监事存在着一定 的职责，防止公司出现多个决策中心 的上下级关系，这样也就无法代表员工的 董事长和经理应该由两个人来担当， ３７
