善于发现问题是各级干部抓发展的基本功

民族日报/2011年/12月/13日/第001版

临夏州开展“破解难题年”活动经验启示之积石山县篇

善于发现问题是各级干部抓发展的基本功

州解难办

发现问题是做好工作的切入点，也是解决问题、化解矛盾的前提和基础。善于发现问题是新时期新阶段各级干部必须具备的一项基本功。积石山县在开展“破解难题年”活动中，把善于发现问题作为检验各级干部谋划发展、推动工作上水平的重要标准，通过开门纳谏、调查研究、创新理念、科学分析，找准抓住并切实解决了一批影响和制约发展的突出问题，在破解难题、促进发展的实践中使各级干部经受了历练，提升了发现问题、分析问题、解决问题的能力和水平。 在开门纳谏广开言路中善于发现问题

畅通社情反映渠道，倾听群众呼声是善于发现问题的有效途经。在破解难题活动中，积石山县集众智、聚，通过现实的和虚拟的各种途径，采取直接的和间接的各种方式，广开言路，广纳贤言，层层发动查找难题。通过发放征求意见表、召开座谈会等形式，广泛征求代表、政协委员、离退休老干部、非党人士、民营企业家的意见建议，查找人民群众关注的热点问题；通过召开村社干部、单位职工、服务对象和各族各界人士会议，广泛接触有责任心、有经验、有眼光、敢于说真话实话的人，了解真知灼见，查找带有面上普遍性的问题；利用网络、有线电视等平台，查找社会关注的焦点问题；畅通信访渠道，设立意见箱，从来信来访中查找群众反映的难点问题。在通过多种渠道查找难题的基础上，认真梳理分析，广泛征求意见，反复讨论研究，最终确定了8个全局性难题，乡镇和部门单位的难题145个。 在思想创新理念中善于发现问题

实践证明，只有思想，创新理念，许多制约全县经济社会发展的深层次问题才能查找出来，才能准确找准自身发展定位，才能解决难题推动发展。县委、县在破解难题活动中始终牢固树立强烈的问题意识，把思想、转变观念、完善思路贯穿于整个活动的始终，打破条条框框和传统观念的束缚，牢固树立“发展落后但理念不能落后，地方贫困但精神不能贫困”的思想，把自身的发展置于全国、全省、全州的大格局中进行审视和谋划，跳出积石山看积石山，从不同角度认识积石山，透过现象看到本质，在动态思维、换位思考、反复比较中发现问题。针对全县水资源紧缺、广大群众吃水仍然十分困难的实际，县委、县从全局和战略的角度分析问题、认识问题，作为亟需破解的一号难题和最大的民生工程，抢抓国家推进水利改革发展、加大民族地区扶持力度等一系列重大机遇，思想，创新理念，科学谋划，精心运作，全力破解这一难题。通过保安族全国代表在上的建议，积石山引水工程得到了的高度重视和关切，亲自作出重要指示，主要领导及时作出重要批示，县委、县紧紧抓住难得机遇，全力推进项目前期工作，积极进行衔接争取，总投资3.87亿元的积石山引水工程于12月上旬正式开工奠基，在不到一年的时间内成功运作落实，建成后将彻底解决全县25万多人的饮水问题和4万多亩农田的灌溉问题。与此同时，在进一步审视县情后，县委、县将缺乏大项目、发展后劲不足的问题摆到突出位置，动员各方面力量谋划、论证、筛选项目，舍得投入、创造条件，超前开展前期工作，大河家至银川沿黄快速通道、黄河水运航道等重点项目已纳入省州规划。

在联系群众调查研究中善于发现问题

善于发现问题，就要求各级领导干部必须密切联系群众，就要大兴调查研究之风，坚持实事求是、理论联系实际的作风，不唯上、不唯书，深入基层、深入实际，到问题突出、条件艰苦、

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群众反映强烈的地方去研究和发现实际问题。在破解难题年活动中，县上多次组织四大家领导深入乡、村、社和农户家中，了解发现问题，倾听群众呼声，掌握群众的所思、所想、所盼，把群众愿望作为第一信号，把群众需求作为首要任务，抓住牵动发展全局的主要问题和事关群众切身利益的突出问题，尽力而为，量力而行，努力让群众在破解难题中得到实惠。在调研中发现全县有187个合作社不通汽车、群众出行十分困难的问题，县上痛下决心，筹资7236.8万元，硬化村社道路13条101公里，拓宽改造260公里，使全县82%的行政村通上了水泥路，所有合作社通上了汽车。在调研中发现农村住房建设存在规划设计不统一、标准档次较低、实用型不强等问题，启动实施“安居致富”工程，把全县农村住房建设纳入统一规划，按照统一设计、多方筹资、分户建设的模式，坚持“抓两头带中间”，户均补助2万元实施了1260户群众住房改造和建设，极大地提升了农村住房建设的层次和水平，改变了农村面貌。针对平时在调研和监督中发现的临大二级公路建设中存在资金不到位、施工进度缓慢的问题，积极向省州有关部门反映和呼吁，邀请各级代表、政协委员视察、督察，项目进度有了明显加快。针对炳灵寺黄河大桥停工未建、影响永积公路整体效益发挥的问题，积极争取省州资金支持，明年将建成。 在直面矛盾大胆探索中善于发现问题

经济社会发展中的矛盾和问题层出不穷，在一个问题的解决过程中有可能会派生出许多新的问题，必须敢于直面、大胆探索，用辩证的方法、科学的角度分析问题，找到问题的根源，找准工作的切入点和突破口，创造性地抓好落实。积石山县把教育质量提升难作为县上重点破解的难题之一，上升到战略工程的层面，实施名学校、名校长、名教师“三名工程”，健全激励机制，激发和调动各方面的积极性、主动性和创造性。按照主导、市场运作、限价销售的方式，实施总投资3.98亿元的园丁苑小区项目，建成后可解决1200多名教师的住房难问题。在难题破解过程中，重点对师资力量薄弱、高中学生入学难、基础教育滞后等更深层次的问题进行了深入调研剖析，调整完善相关措施。针对投资渠道单一、固定资产投资总量小的难题，积石山县大胆探索实践，采取了一系列创造性的措施办法，树立算大账、不算小账，算长远账、不算眼前账的理念，通过召开全县致富能人感恩故里表彰大会等形式，充分调动民间资本参与房地产开发、市场建设等领域，推动了县城和大河家镇的开发建设，掀起了建设热潮。

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