科技信息． 基础理论研讨 正确处理人民内部矛盾 构建社会主义和谐社会 兰州大学 杨国琴 ［摘要］在中国构建社会主义和谐社会的历史前提下人民内部矛盾有了新的表现与新的特点，因此，必须采取一些措施来正确处理 人民内部矛盾．以促进社会主义和谐社会的构建。 ［关键词］人民内部矛盾 社会主义 和谐社会 社会主义社会作为人类社会历史发展的必经阶段，与其他的社会形 ４．突发性明显 态一样，是一个充满矛盾的社会。其中，人民内部矛盾是社会主义矛盾体 系中的关键环节，在社会主义社会矛盾体系中具有特殊重要的作用。尤 其是在中国构建社会主义和谐社会这一历史条件下，人民内部矛盾有了 新的表现与新的特点。 一、新形势下人民内部矛盾的主要形式及特点 （一）当前人民内部矛盾存在的主要形式 人民内部矛盾是一个由许多矛盾构成的具有多层次、多领域、多类 型的纵横交错的复杂的系统。当前我国各种关系基本协调，政局基本稳 定，社会基本和谐。但是也存在以下几个主要方面的矛盾。 １ 城乡居民之间的矛盾 中国是农业大国，至今仍有９亿多农民。农业、农村、农民发展状况 如何，直接关系到社会能否和谐发展。近些年来，随着市场化改革的深 入推进和城市化进程的明显加快，城乡居民在收入水平和收入增长率 方面明显拉大，并且有继续拉大的趋势。农村改革和发展遇到了一系列 新的困难和障碍，城市和乡村之间矛盾凸现。 ２．地区居民之问的矛盾 东部沿海发达地区与中部、西部发达地区社会成员之间的矛盾，主 要原因是地区之间的经济差距越来越大。改革开放后，东部地区凭借国 家的优惠政策和有利的地理位置等优势，经济发展很快，而中西部特别 是西部发展相对缓慢。全国没有解决温饱问题的农村贫困人口主要集 中在中西部。 ３．贫困群体与富裕群体之间的矛盾 部分社会成员贫富差距扩大，社会贫困问题凸显，是当前人民内部 矛盾的突出表现．目前，因企业亏损而发生的职工贫困问题也非常严 重。 ４．不同行业劳动者之间的矛盾 改革开放以前，国家实行统一的工资标准，工资政策向重体力、高 消耗行业倾斜，行业收入差距不大 改革开放后，垄断性行业、高新科技 行业、市场供给短缺行业职工的工资与传统行业职工的工资收入差距 迅速拉大，行业之间的工资价位差距相当明显。由于不同行业的这种收 入差距不是人们的能力、水平及贡献不同所致，因而在一定程度上强化 了人们的不公平感。 ５．干部和群众之间的矛盾 改革开放．建立在社会主义市场经济新形势下，一些领导干部官僚 主义、形式主义严重，高高在上，脱离人民群众；有的干部以权谋私，权 钱交易，贪赃枉法，腐化堕落，极大地破坏了干群关系：当前，干部与群 众之间的矛盾成为人民内部矛盾的主线，也可以说是所有人民内部矛 盾的焦点、重点。 （二）新形势下人民内部矛盾有新的特点 １．利益性突出 近年来，在劳动者、管理者、企业、政府部门相互之间因企业改制、 工资拖欠、非法集资、经营承包、债权债务、经济赔偿和土地征用等方面 的经济纠纷迅速增加，成为各级政府难以回避的问题，这就是人民内部 利益矛盾突出的具体体现 ２．复杂性加大 在新的形势下，人民内部矛盾形成了十分庞杂的矛盾网络。在内容 上，由过去主要是特权思想、特殊化、官僚主义构成特殊利益问题，扩展 到政治、经济、文化、社会生活各个方面都出现了种种利益矛盾：在层面 上由过去只有极少数干部可能转入利益的漩涡之中，扩大到不同的利 益集团，社会利益关系呈现多元化、复杂的格局： ３．对抗性增强 新形势下的人民内部矛盾越来越多地集中在一些与人民群众的直 接利益相关连的最为敏感的问题上，如果处理不当或不及时．往往容易 会形成心理冲动和对立情绪，使人民内部矛盾激化到对抗性的程度。 在社会转型时期人们心理焦虑因素增多，行为非理性化倾向明显， 一些地区和行业长期积累的矛盾和问题不能及时解决，往往潜伏着较 大的社会风险。群众对社会的不满意和对政府的不信任情绪，往往会由 于一个非常偶然的事件而引发，使之爆发出来。 二、构建社会主义和谐社会必须正确处理人民内部矛盾 （一）正确处理人民内部矛盾是构建社会主义和谐社会的必然要求 １．正确处理人民内部矛盾，为和谐社会的构建提供政治保障 社会主义和谐社会建设的目标是民主法制、公平正义、诚信友爱、 安定有序，人与自然的和谐相处。在我国社会主义市场经济条件下，社 会分层不断增多，人民内部矛盾群体呈现多元化的局面。因此，要构建 社会主义和谐社会，要做到安定有序，要有一个稳定的政治环境，就要 正确处理好人民内部矛盾。 ２．正确处理人民内部矛盾，不断提高劳动生产力 当前，人民内部矛盾的主要焦点是社会分配不公，在分配关系上， 我国实行的是按劳分配原则，每个人根据各自的贡献取得相应的报酬。 但在社会转型时期，由于机智不健全，各种分配不公现象时有发生，付 出与收获不能相配套，有的甚至差距很大。这种矛盾如不及时得到正确 处理，将会直接影响到公平正义的和谐社会的构建。 ３．正确处理人民内部矛盾，对付各种突发事件 矛盾是普遍的，任何事物，任何时候都存在着矛盾，人的活动就是 不断地解决矛盾、化解矛盾的过程。只有把平时的人民内部矛盾都解决 了，在遇到突出事情时，才能及时处理好各种问题，减少损失。 （二）社会主义和谐社会的构建是一个不断化解矛盾的过程 十六届六中全会通过的《决定》在第一个问题中写了这样一段话： “任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中发展进步 的。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。我们 要始终保持清醒头脑，居安思维，深刻认识我国发展的阶段性特征，科 学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地 正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和 谐因素，不断促进社会和谐。”这里和谐因素与不和谐因素，这本身就是 一个客观存在的矛盾。我国社会总体上来说应该是和谐的。但是也要看 到，目前我国社会存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，这些矛盾和问 题构成了我国目前社会的不和谐因素。在上文所指出的种种人民内部 矛盾正是这种不和谐因素的具体体现。 构建社会主义和谐社会不是也不可能消灭矛盾。社会主义和谐社 会是一个有矛盾但不激化、不尖锐的社会状况，构建社会主义和谐社会 是一种使和谐因素最大限度的增加，并让它稳定地保证社会的进步和 发展，同时又使不和谐因素最大限度地减少，并让它对社会的进步和发 展不发生重大影响的工作过程，即是一个不断化解矛盾的过程。 三、正确解决人民内部矛盾的途径 人民内部矛盾不是简单、孤立的矛盾，而是一个复杂的矛盾系统， 这些矛盾分别存在于经济、思想文化、政治等各个领域。处理和解决我 国当前人民内部矛盾出现的新情况、新问题，要深入调查研究，区别不 同情况，根据各个领域的特点，抓好经济建设、政治建设、文化建设，正 确应用各种手段，妥善解决人民内部矛盾。 （一）经济领域 经济是整个社会的基础，在新的形势下，人民内部矛盾的焦点体现 为经济利益的矛盾，这个特点决定了我们要高度重视和处理经济领域 出现的人民内部矛盾。 １．经济建设是正确处理人民内部矛盾的物质基础 当前由利益矛盾引起的人民内部矛盾已成为人民内部矛盾的根源 性和主导性矛盾，这决定了解决人民内部矛盾必须把解放和发展生产 力放在首位。生产力的发展是人类社会发展进步的决定性因素，也是正 确认识和处理内部矛盾维护社会稳定的物质基础； （下转第７ｌ页） 科技信息 基础理论研讨 以此作为载体吸引社会团体、海外资金帮助贫困生经济脱贫。这既有利 ２．３加强心理健康教育 于减少国家及高校对贫困生的扶持财政压力，也有利于提高扶贫工作 ２．３．１引导大学生正确认识心理健康问题 的有效性和针对性；同时，也能促进社会团体与高校的交流，为单位人 通过心理健康教育讲座、心理咨询等多种形式让学生了解当前大 才招聘和人才资源管理提供依据和保障。 学生心理健康状况，从而使学生清醒地认识到心理健康教育的重要性。 贫困生信息数据库建立流程如下：（１）院校管理程序：填写个人档 改变心理健康问题就是精神病的错误认识，使学生能够以平常心接纳 案一院校统一分析调查一建立数据库一登陆网站进行信息传递一追踪 心理健康教育以及个别心理咨询，遇到问题能够主动咨询专业老师。 个人信息一更改数据库一重新登陆网站（依次循环）；（２）社会团体扶持 ２．３－２建立健全心理咨询体系 程序：调研个人档案一分析调查一启动“希望扶持”工作一动态信息管 面对贫困生的一系列不良心理倾向，有必要设立正式的心理咨询 理一更改扶持程序（依次循环）。 办公场所和专项经费，开设专业的心理咨询电话，帮助贫困大学生心理 ２．２建立健全资助体系 脱贫。可以组成由心理学专业的教师为主、各年级各专业专兼职辅导员 ２．２．１建立贷款学生人性化诚信档案 为辅的心理咨询办公室，定时定点为贫困大学生做心理咨询。除通常开 银行对贫困生助学贷款积极性不高，一定程度上是由贷款学生还 展的心理咨询，还可以有针对性地开设大学生心理健康方面的辅导课 贷不积极甚至恶意拖欠造成的，为此我们可以建立人性化诚信档案促 程与讲座，帮助有不良心理倾向的学生心理脱贫。 进其还贷。与传统的诚信档案相比，它主要是从人性化角度为贫困生建 ２３－３建立贫困生心理档案 立一份特殊档案，不仅记录其贷款情况和毕业去向，还要将其在校期间 学生入校后，应组织对其进行心理状况测量，建立新生入学心理档 学习生活的一些主要问题做相应记录，具体实施方法如下：（１）从源头 案，针对贫困生大多心理压力大、性格内向、自卑心理较为明显等实际 人手，建立全过程的人性化风险控制机制；（２）大一开学及时建档；（３） 问题，学校应为每一位贫困生建立心理档案，成立心理研究所，引进专 定期了解学生在校期间情况；（４）定期向校方汇报并提出建议；（５）持续 业执证心理医生，开设心理门诊，形成心理知识普及、心理健康咨询、心 跟踪至还贷完毕。 理疾病治疗、心理学科研四位一体的心理健康教育模式。 ２．２＿２建立以勤工助学为主导，助学贷款为主体的科学扶助政策 高校的勤工俭学是在不影响学生学习的前提下，参加一定的社会 参考文献 工作，以获得自己上学或生活的费用，这是学生自立、自强、自助的极好 ［１］崔邦焱，徐孝民．把资助经济困难学生工作抓实做好［Ｊ］．中国高 途径，不仅可以一定程度上缓解贫困生的经济压力和心理压力，还能促 等教育，２（）（】Ｏ，１１ 进大学生全面协调发展，是一条很有潜力的助学之路，因此，学校应尽 ［２］朱韶晖．新时期高校贫困生心理健康教育刍议［Ｉ］．青海民族学 可能多地设立勤工助学岗位。可能的情况下在校外也要多争取一些符 院学报，２Ｏ０５，９ 合学生能力实际的岗位。 ［３］张春兰周石其．贫困大学生的心理健康问题及教育对策［Ｊ］．江 助学贷款是贫困生以个人信用作担保向银行贷款完成学业的资助 西教育科研。２０Ｏ６，８ 方式，接受资助的同时学生还必须承担相应的责任，这也就从制度上约 ［４］邵旭平．高校“双重贫困生”现象分析与对策［Ｉ］．重庆邮电学院 束了贫困生的行为，对那些不诚信的学生，由此产生的后果将对个人发 学报，２ＯＯ５，３ 展产生很大的影响。 ［５］李建华．贫困大学生自助途径研究［ｙ］．广东白云学院学报， 因此，为了更好地让贫困生自助，使他们能够顺利完成学业，唯一 ２Ｏ０７．４ 的途径就是自助与他助相结合，鼓励他们参与勤工助学的同时，完善助 ［６］黄旭辉．高校贫困生心理问题探因与心理脱贫［１］．技术监督教 学贷款机制。 育学刊，２ＯＯ７，１ ． （上接第６９页） 消灭共同贫穷，实现共同富裕，归根到底要靠生产 理人民内部矛盾应坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，体现文化多元化 力的进步和社会财富的增加。 的要求，在坚持四项基本原则的基础上，允许不同的利益主体发表自己 ２．协调发展是正确处理人民内部矛盾的必要手段 的看法、观点和意见。 解决人民内部矛盾要在保证全体人民根本利益的条件下，协调发 ２．重视教育，提高全民族的素质 展，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹社会经济发展、统筹人与自然和 我们新时期由于人民整体素质不高，人民对正确与错误、先进与落 谐发展，使各方利益相互满足、相得益彰。要加强宏观调控，积极实施西 后、科学与非科学、健康的文化与非健康的文化的鉴别不清楚，认识不 部大开发和振兴东北老工业基地战略，促进中部地区崛起．鼓励东部地 够，所以要正确处理人民内部矛盾必须提高全民族的素质。 区率先发展，形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业结构。 ３．注重价值的整合，坚持正确的价值导向 ３．合理的利益分配是正确处理人民内部矛盾的基本前途 文化和价值的冲突是人民内部利益矛盾的实质，新形势下我们正 在坚持效率的前途下，注意维护和实现社会公平，是目前正确处理 确处理人民内部矛盾就是在多种价值中进行整合的过程，我们必须根 人民内部矛盾的突出任务。 据新时期的特点培育新的符合实际需要的价值体系。 （二）政治领域 总之，新形式下的人民内部矛盾是复杂的，不同领域的矛盾往往交 社会是经济基础与上层建筑的统一体，人民的利益是在社会活动 织在一起，同一类型的矛盾又有多种成因。由人民内部矛盾的复杂性和 中实现的。因此，正确处理人民内部矛盾，保证社会成员在社会发展中 多样性所决定，我们在处理人民内部矛盾时，必须突出方法的整体性， 的利益共进，需要政治法律制度的保障。 采取综合的、多种多样的方法，不同类型的矛盾要用不同的方法去解 ｌ建设社会主义民主政治，正确处理人民内部矛盾 决，同一类型的矛盾也要用多种方法相互配合去解决。 社会主义是新型的民主政治，完善我国的民主政治就是要坚持党 的领导，依法治国和人民当家作主的有机统一。 参考文献 ２．加强社会主义法制建设，正确处理人民内部矛盾 ［１］黄志恒．论正确处理人民内部矛盾的方法［Ｉ］．马克思主义与现 社会主义民主是社会主义法制的前提和基础，社会主义法制是社 实。２ＯＯ７，（２）． 会主义民主的体现和保障。加强法制建设，健全经济、政治、文化等方面 ［２］何增光．建设社会主义和谐社会与正确处理人民内部矛盾的辩 的法律法规，并善于应用这些法律法规，调节和处理人民内部矛盾，是 证关系［Ｉ］玛克思主义与现实，２（】０７，（３）． 解决当前人民内部矛盾的一个显著特点。 ［３］单淮．社会矛盾与构建社会主义和谐社会［｝］学者论坛，２（）（】６， ３＿力Ⅱ强思想政治教育工作，正确处理人民内部矛盾 （５）． 思想政治工作是我们党的政治优势和优良传统，我们必须发挥这 ［４］潘友金．构建社会主义和谐社会必须正确处理人民内部矛盾［Ｉ］． 个优势，加强思想政治教育，提高人们的认识水平、思想水平和道德水 社会探索。２ｏｏ７，（３）． 平。 ［５］邓小平文选（第三卷）［ｚ］．北京：人民出版社，１９９３． （三）思想文化领域 ［６］刘林正确处理人民内部矛盾，构建社会主义和谐社会［Ｉ］＿＿ 岛 建设先进文化，为社会稳定提供思想保证、社会规范和智力支持， 行政学院学报，２ＯＯ７，（１）． 是实现社会稳定的重要因素。 ［７］陈占安．正视矛盾、化解矛盾与构建社会主义和谐社会…．马克 １．坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针 思主义与现实，２（１（）＿７，（４） 在当前由于利益格局的多元化．引发人们思想观念的多元化，从而 ［Ｂ］江泽民文选（第一卷）［ｚ］北京：人民出版社，２０（）６． 使人民内部矛盾的利益矛盾和观念矛盾日益突出。因此在文化方面处
