深化收入分配改革,发展成果人民共享

深化收入分配改革，发展成果人民共享

◎钟广磊（济南市长清第一中学） 时政教育2013第4期

【背景材料】

2013年2月5日，国务院批转了发展改革委、财政部、人力资源社会保障部制定的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，要求各地区、各部门认真贯彻执行。

党中央、国务院高度重视收入分配问题。党的十八大报告提出，要千方百计增加居民收入，深化收入分配制度改革，实现发展成果由人民共享。按照国务院部署，2010年10月发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等有关部门成立专门工作小组，在以往长时间研究的基础上，深入开展收入分配制度改革问题研究。国务院领导同志多次听取专题汇报，并主持召开部门、专家学者和地方负责同志座谈会，广泛听取各方意见。国务院常务会议两次进行专题讨论。

《若干意见》共分七个部分：一、充分认识深化收入分配制度改革的重要性和艰巨性；二、准确把握深化收入分配制度改革的总体要求和主要目标；三、继续完善初次分配机制；四、加快健全再分配调节机制；五、建立健全促进农民收入较快增长的长效机制；六、推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序；七、加强深化收入分配制度改革的组织领导。

【理论分析】

一、经济生活角度

1、我国实行以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。深化收入分配制度改革，必须完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步形成合理有序的收入分配格局，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

2、坚持注重效率、维护公平。深化收入分配制度改革，必须初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，初次分配要注重效率，创造机会公平的竞争环境，维护劳动收入的主体地位；再分配要更加注重公平，提高公共资源配置效率，缩小收入差距。

3、实行共同富裕，是社会主义市场经济的根本目标。社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。深化收入分配制度改革，就是要让改革发展的成果惠及全体人民，走共同富裕的道路。

4、发展社会主义市场经济，既要发挥市场的基础性作用，又要加强宏观调控。深化收入分配制度改革，既要充分发挥市场机制在要素配置和价格形成中的基础性作用，又要发挥政府对收入分配的调控作用，规范收入分配秩序，增加低收入者收入，调节过高收入。

二、政治生活角度

1、我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人。深化收入分配制度改革，使发展成果更多更公平惠及全体人民，逐步实现共同富裕，体现了我国的国家性质。 《若干意见》是在广泛听取群众意见，多次进行专题讨论的基础上形成的体现了人民民主具有广泛性和真实性。

2、政府的性质、宗旨、原则和职能。我国的政府是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者，为人民服务，对人民负责。国务院部署发展改革委、财政部、人力资源社会保障部制定《收入分配制度改革的若干意见》，是在履行保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设的职能，体现了我国的政府是为人民服务的政府。

3、政府坚持依法行政，科学民主决策。国务院及有关部委广泛征求各部门，专家学者和各方意见，并举办专题讨论，坚持了依法行政，公民通过社情民意反映制度、专家咨询制度直接参与民主决策，保证了决策的民主性和科学性。

4、党的地位、性质、宗旨。党的十八大报告提出要千方百计增加居民收入，深化收入

分配制度改革，实现发展成果由人民共享的总体要求，国务院及相关部委制定执行，体现了中国共产党是执政党，是社会主义事业的领导核心；中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队；全心全意为人民服务是党的宗旨。

三、生活与哲学角度

1、物质决定意识，意识是对物质的反映，这要求我们一切从实际出发。深化收入分配制度改革，必须立足于国情，着力解决收入分配领域出现的亟待解决的突出问题，主要是城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出等。

2、掌握系统优化的方法，要着眼于事物的整体性，要注意遵循系统内部结构的有序性；要注重系统内部结构的优化趋向，这要求我们用综合的思维方式来认识事物。深化收入分配制度改革，必须优化收入分配结构，促进经济发展方式转变，为全面建成小康社会奠定扎实基础。

3、事物的发展是前进性和曲折性的统一。前途是光明的，道路是曲折的。深化收入分配制度改革，是城乡居民收入增加、生活不断改善的新要求新期待，同时也是一项十分艰巨复杂的系统工程，不可能一蹴而就，要立足当前、着眼长远，克难攻坚、有序推进。

4、主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位、对事物发展起决定作用，这要求我们办事情要着重把握主要矛盾，抓重点。收入分配制度是经济社会发展中一项带有根本性、基础性的制度安排，是社会主义市场经济体制的重要基石。

5、人民群众是历史的创造者，这要求我们必须坚持群众观点和群众路线。深化收入分配制度改革，必须着力解决人民群众反映突出的矛盾和问题，千方百计的增加居民收入。