积极推动产学研合作 大力促进技术创新

维普资讯 http://www.cqvip.com ｒＥ蟹重曩田、　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅｓ　／ｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ　ａｍｏｎｇ　Ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ．Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ＆　积极推动产学研合作　十七大上，总再次强调指　浪潮中，人们逐渐认识到由国家主导　出：提高自主创新能力，建设创新型　的科技人才的培养和技术创新活动在　这个国家创新系统对日本战后崛起发　国家是国家发展战略的核心，是提高　推动产业经济发展，提高国家竞争能　挥了核心作用。国家创新系统由四个　综合国力的关键。要坚持走中国特色　力方面越来越发挥着不可或缺的作用　要素（的、教育和培训、产　自主创新道路，加大对自主创新的投　（如美国的曼哈顿工程，日本战后崛　业结构以及企业的研究开发）构成的　入，着力突破制约经济社会发展的关　起等）。在科技人才培养方面，１９６１　相互关联的网络组成。这个概念的提　键技术，加快建立以企业为主体、市　年，美国福特基金会支持进行了一次　出又从理论上进一步丰富了“官产　场为导向、产学研相结合的技术创新　调查，发现工学结合、产学结合的人　学”的内涵，它表明一个国家利用有　体系，引导和支持创新要素向企业集　才培养模式，非常有利于提高学生的　限资源取得较快发展主要是基于技术　聚，促进科技成果向现实生产力转　职业技能和创新能力，满足了企业对　创新和与之相适应的制度变革的共同　化。积极推动产学研合作创新，是现　人才的需求，有力地促进了企业的技　作用。上世纪８０年代以来，官产学合　阶段落实科学发展观，转变经济发展　术创新，推动了美国的经济发展。在　作形成的创新模式受到很多国家的青　方式，走新型工业化道路的重要措　技术创新活动方面，１９８１年，日本首　睐，成为有效整合国家或区域科技资　施，也是增强我国自主创新能力，建　先出现了“官产学”的概念，由　源的关键因素，促进了多个国家的经　立创新型国家的必然要求。　一职能部门牵头成立“推进总部”，力　济社会发展。　求保证“官、产、学”各方面的力量　我国提出进行产学研合作的时间　．关于产学研　产学研合作是当今世界各国进行　相互协作和充分发挥各自优势，执行　并不晚。１９９１年，我国成立了产学研　科技创新的有效举措，成为世界科技　和协调研究计划，促进技术创新，从　合作教育协会，有２８家高校参与试　和经济发展的大趋势。何谓“产学　而带动社会经济发展。１９８７年，英国　点，推动了高等教育的改革，并被吸　研”？实际上，随着科技和经济的不　学者在总结日本发展经验时首次提出　收成为国际产学研合作教育协会理　断发展，“产学研”的内涵也在不断　了国家创新系统的概念，并指出正是　事。１９９２年４月，原国家经贸委、原　ｓｃｉＥＮＣＥ　ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹＩＮＤＵＳＴＲＹＯＦＣＨ　ＮＡ＆　帕科酹Ｉ—国　Ｉ　维普资讯 http://www.cqvip.com Ｉ、田—目　圈田、　／ｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ　ａｍｏｎｇ　Ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ．Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ＆　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　Ｉ　ｎｓｔｉｔｕｔｅｓ　了大学一产业　是指在推动下，以市场为导向，　关系的　由大学、科研院所和产业形成的优势　三重螺旋模型　互补、互动共赢的创新网络系统。大　（如图２所示），　学（科研院所）一企业一构成这　就像生物学的　个创新系统的三大要素。在这个创新　一个比喻所指　系统中，的作用进一步得到强　出的，这是一　化，三大要素之间的交叉融合也进一　个进化的模　型。在这个模　型中，大学和　科研院所除了　具有人才培养　国务委员陈至立（左一）与全国政协常委，中国工程院院士　功能外，还是　左铁镛（右二）亲切交谈　知识创新的主　国家教委和中科院共同组织实施了　体，为产业的发展提供创新源；产业　“产学研联合开发工程”，在的引　是技术创新的主体；是制度创新　导下，逐步形成了优势互补、风险共　的主体，为知识创新和技术创新制定　担、利益共享、共同发展的产学研合　游戏规则和制度保障。“产学研”便　作创新的模式，部分省份还成立了民　间的产学研合作协会。通过企业与大　学、科研院所进行技术转让、共建技　术中心、共同研究课题、共办高科技　实体等产学研形式，有效地促进了科　技力量与经济主战场的融合，涌现了　一批如北大方正、清华同方等大学、　科研院所自办或与企业共同建立的知　名企业，取得了明显的经济和社会效　图１产学研线性创新模式　益。但从整体上来看，我国科技与经　济脱节的现象仍然存在，科技资源配　置结构还不合理，产学研合作形式与　内容陈旧单一，联合创新的层次普遍　偏低，没有形成产学研合作的长效机　制，多数还是企业与大学、科研院所　之间开展的小型分散的合作行为。　随着生物技术、信息技术等前沿　领域的发展，这种“需求牵引”和“技　术推动”的线性创新模式（如图１所　示）已不能适应技术快速发展的要求　和经济发展的实际需要。因此，２０世　纪９０年代，美国学者和荷兰学者提出　图２产学研三重螺旋模型　囝　中国科技产业ＳｃＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮ　ＯＬＯＧＹ　ＩＮＤＵＳＴＲＹ　ＯＦ　ＣＨＩＮＡ　步加深。另外，近年来出现的中国产　学研合作促进会等中介机构，成为联　系这三大要素的桥梁和纽带。　二、产学研的三大要素及其关系　针对当前我国产学研合作中存在　的问题，２００６年底，科技部、教育部、　财政部、国资委、全国总工会、　国家开发银行在科技部联合成立了　“推进产学研结合工作协调指导小　组”，旨在通过统筹协调大学（科研　院所）一企业一之间的关系，共　同开创我国产学研合作的新局面。认　识和理解现阶段我国产学研合作中三　大要素各自的功能、优势与现状以及　相互之间的关系，对形成产学研创新　系统、促进创新系统的结构优化，推　动国家创新体系的建立都具有十分重　要的意义。　１．大学和科研院所——人才培　养与知识创新的主体　大学和科研院所除了具备人才培　养的功能外，还拥有丰富的知识储　备、先进的技术设备以及较强的知识　创新能力，其学术研究的能力和成　果，本身就孕育着未来科技、经济和　社会发展的某些形态，表现为知识创　新源泉、创新人才、创新文化和创新　环境等。　近年来，随着大学“２１１”和“９８５”　工程及中科院“知识创新”工程的实　施，大学和科研院所加强了基础研究　和应用基础研究，使创新能力得到了　较大提升。２００５年，我国拥有普通高　维普资讯 http://www.cqvip.com

、．　Ｅ誓重曩蛋口　ｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ　ａｍｏｎｇ　Ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ．Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ＆　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅｓ　校近１８００所，各种形式在校生超过　但是，我们也不难发现，大学和　立“平行服务”的观念，以积极主动　２３００万人，研究生近１００万人，其中　科研院所在人才培养和科学研究方面　的姿态，参与到企业的技术创新活动　博士生１９．１３万人。到２００６年底，依　取得大量成果的同时，在产学研深入　中来，在大学与企业目标差异（前者　托我国大学建立的国家重点实验室约　合作和科技成果转化等方面还存在诸　注重学科发展，后者关注市场和效　１８３个，教育部重点实验室３５１个（其　多问题。一方面，大学和科研院所的　益）中寻找与企业合作的最佳契入点，　中开放运行１　４３个，正在建设２０８　总体科技投入不足和科研管理落　建立起一整套促进产学研合作创新的　个），国家工程研究中心４５个，占总　后，创新优势和潜力没有得到充分挖　工作机制，形成若干个各具优势和特　数的４４％，国家工程技术研究中心３７　个，占总数的２７％。大学是我国９７３　计划、８６３计划以及国家科技支撑计　划等国家级项目的主要承担者。“十　五”期间，高校作为第一单位共承担　９７３计划项目８９项，占立项总数的　５７．０５％，承担８６３各类项目数占总项　目数的近４０％。２００５年，全国高校　申请专利超过１６５００项，授权专利超　过６３００项，远高于同期企业申　请数（企业同期申请专利１００３１　项，授权专　Ｊ　４９４８项）。到２００４年　底，我国共建立国家大学科技园４２　个，设立孵化基金５亿元，在孵企业　５０３７家，毕业企业１２５６家，其中上　市企业８家，收入过亿元企业４０家。　２００６年教育部还主办了“２００６中国　高校一大型企业合作论坛”，旨在推　动大学与大型企业开展科技与人才培　养合作，提升产学研结合的范围、力　度和层次。另外，高校在与省市等地　方合作方面取得积极进展，地方高校　（占全国高校数量的９５％）在区域经　济发展中的作用进一步得到认可，逐　步成为区域内知识创造、积累和传播　的重要基地。中科院系统拥有专业技　术人员３．７万人，在读研究生２万余　人。到２００４年底，所属公司销售收入　超过５００亿元，利税总额超过５０亿　元。可见，随着我国科技事业的快速　发展，大学和科研院所在国家科技创　新、推动产学研合作以及区域经济发　展中发挥着越来越重要的作用。　掘；另一方面，科学研究和人才培养　与产业密切程度不够，往往仅重视科　学理论，而忽略工程技术，在面对应　用的高新技术研究和人才培养方面明　显不足。大量专利在申报后被束之高　阁，多数大学和科研院所的专利实施　率仅为１０％左右（美国仅ＭＩＴ每年　的发明就能为美国经济增￣２００｛Ｌ美　元产值和１５万个就业机会）。大量专　利仅为实验室试验结果，缺乏技术原　型，实际操控性差。很多教师对市场　不敏感，申请的专利严重脱离市场应　用背景，技术创新成果的工程化、商　品化亟待加强。在人才培养方面，大　学和科研院所往往没有按照产业发展　的实际需求，片面强调基础理论知识　的灌输，忽视工程教育素质的培养，　使毕业生缺乏基本的职业技能和素　质，就业难度大；而另一方面，企业　又招聘不到合适的人才，人才结构性　矛盾在我国长期存在。　现代大学（科研院所）已经成为　集人才培养、科学研究和服务社会三　大功能干一身的综合体，是创新文化　的传播者和创新氛围的营造者。为了　实现自身功能，大学（科研院所）必　须要面向应用及产业培养人才和从事　科学研究，科技成果必须要向现实生　产力转化。在产学研合作创新系统　中，大学和科研院所需要重新定位。　首先，要转变观念，改变在以往产学　研合作中大学和科研院所作为技术开　发的主力而处于上游的主动地位，树　色的人才群体和具有相当研究开发实　力的基地，探索多种合作模式（专利　转让、联合申请项目、联合申报工程　技术中心、科研成果孵化器、自办或　共建企业、建立科技园区、工程硕士　培养等），积极传播创新文化，灵活　多样地开展产学研合作。　２．企业——技术创新的主体　企业是现实生产力的创造者，理　应发挥技术创新的主体作用。但在我　国经济取得快速发展的同时，企业技　术创新能力的不足日益凸现。一方面，　不合理的产业结构、粗放式的增长模　式、环境资源的约束已成为企业发展　必须破解的难题；另一方面，２／３的大　中型企业没有研究开发机构，近９０％　的企业没有研发项目，缺乏追求技术　进步的意识和技术创新的内在动力。　不少企业只想依靠简单扩大再生产的　办法来获得生存和发展，不愿承担开　发新产品、采用新技术的风险，自主　研发能力不强，导致面临的专利纠　纷、贸易壁垒和反倾销诉讼日益增　加。我国发明专利中，外国企业申请　量在７０％以上，在信息和生物技术产　业，这个数字高达９０％以上。我国对　外技术依存度高达６０％，而美国和日　本仅为５％左右。尽管一些企业有与　大学和科研院所进行技术创新合作的　动机，但不同企业表现出来的合作愿　望和需求个体差异很大，而且受行业　特性、企业规模和组织形态等多方面　影响。企业选择合作对象时往往要受　中国科技产业　ＳＣ　ＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ　ＩＮＤＵＳＴＲＹ　ＯＦ　ＣＨＩＮＡ　囝　维普资讯 http://www.cqvip.com Ｅ蠢垂曩田、　　ｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ　ａｍｏｎｇ　Ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ．Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ＆　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｌｎｓｔｉｔｕｔｅｓ　经济利益驱动，大学、科研院所只是　也不能单靠自由市场的长期磨合。政　要社会各部门的共同努力和积极配　其选择的合作对象之一。因此，有利　府作为产学研合作的拥护者和推动者，　合。作为沟通企业、大学（科研院所）　于企业进行技术创新的激励机制和管　必须主动介入和干预，通过制度创新，　理机制都还有待建立和完善。　和部门之间的桥梁纽带，中介机　加强对产学研合作的引导和，切　构应充分发挥作用，积极开展企业的　目前，企业对技术创新的需求很　实提高产学研合作的实际效能。国内　实际需求和技术难题调查征集、大学　多集中在“短平快”的产品和技术研　外的实践也已证明，在产学研合　和科研院所科研成果发布，定期组织　发上，２／３的研发项目周期一般不超　作中的作用至关重要，具备制度创新　区域性和专题性的产学研洽谈活动，　过３年，大多不愿意接受技术水平高、　转化周期较长的研发成果。而且多数　引进科技成果的企业对引进的成果处　理简单，进行二次开发的很少，忽视　了科技成果可能具有的潜在价值，间　接造成了引进成果的使用浪费。通过　对海尔集团、北大方正等具有较好技　术创新能力的企业进行的研究表明，　企业对外技术合作项目中与科研院所　和大学开展合作的项目数超过４０％，　但大学和科研院所参与企业新产品、　新技术和新工艺开发，尤其是重点技　术的研发项目数量还不到２０％。在新　的形势下，企业作为技术创新的主　体，如何处理好与大学、科研院所的　关系显得至关重要。企业需要在技术　创新上进一步加大投入，真正成为研　究开发投入的主体，可以把高校、科　研院所作为创新的理论源头和人才来　源，在创新产业链的上端，更多地利　用大学和科研院所的资源，借助国家　多年的教育和科技投入所累积的大量　智力和技术成果，进行技术创新，真　正成为创新成果应用的主体。考虑到　企业的投入要满足自身的实际需求，　可由企业制定技术创新的目标。国家　的投入主要是发挥研发项目的引导作　用，投入到参与产学研合作的大学和　科研院所中，由大学和科研院所按照　企业的创新目标开展研发工作，提供　技术支持。　５．——制度创新的主体　产学研合作机制不能自发形成，　圄　中国科技产业ＳＣ　ＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮ　ＯＬＯＧＹ　ｌＮＤＵＳＴＲＹ　ＯＦ　ＣＨＩＮＡ　的主体优势，可以推动良好的工作机　制和环境的形成，可以从知识生　产的投入，人力资源教育以及科研成　果的转移和开发等基本要素入手，推　动教育、科技以及管理　结构的调整，在各个层面推动制度创　新。可以通过行政和法律的手段（包　括强制性的手段），切实保障创新投入　的不断增加，完善法律法规体系，维　护创新活动的正常秩序，制定创新政　策激励创新行为；建立全面高效的创　新资源社会配置体系，为社会创新活　动提供财政、税收、金融、就业、科　技人才流动等方面的支持；加强　基础设施和技术服务中心建设，制定　国家创新系统发展规划和各种科技政　策，并对组织或个人的创新行为实施　监督、评价和，协调好产学研各　要素之间的关系，搭建有利于开展产　学研合作的公共平台，协助建立产学　研合作各方利益共享和风险共担的机　制，从而推动产学研合作创新系统不　断优化升级，带动经济社会的发展。　４．中介机构——发挥桥梁纽带　作用　目前在我国，无论是企业还是大　学（科研院所），都具备进行产学研　合作的基本条件和动力，也都认识到　进行产学研合作可以实现优势互补，　达到双赢的目的，但整个社会还没有　形成产学研合作的大好氛围，推　动产学研合作创新的工作力度和机制　还很不够。产学研合作涉及面广，需　降低产学研合作系统中三大要素之间　沟通的信息成本，积极引导和支持创　新要素向企业集聚，促进科技成果向　现实生产力转化，为提升产业和国家　竞争力发挥作用。　大学（科研院所）一产业一　三大要素以及联系三者的纽带——中　介机构共同构成了产学研合作创新网　络系统。从历史的观点看，这几个要　素之间的关系有一个发展进化的过　程。在不同的时代，这几个要素的大　小、权力、能量以及它们之间的相互　作用都是不断演化的，也会因国家和　地区的不同而不同。这个过程是动态　的，几大要素会在相互作用的过程中　相互磨合，相互适应，从而达到一种　动态的平衡。但这种平衡不是一成不　变的，只要一个要素发生革新，平衡　就可能被打破，在各个要素重新相互　适应提升的同时，便推动整个创新系　统升级到更高的层次，从而推动社会　经济的发展。　目前，我国大学（科研院所）一　产业一在整体上仍处于产学研合　作的初级阶段，产学研合作的形式和　内容都还有待于充实完善，从思想认　识到落实措施上也还需要进一步加强　研究。希望中国产学研合作促进会充　分发挥桥梁和纽带优势，创新工作机　制，努力搭建好产学研合作平台，为　推动产学研合作，促进技术创新，提　高我国自主创新能力，建设创新型国　家发挥应有的作用。鲡