中国石油产业结构与绩效研究

中国石油产业结构与绩效研究

［摘要］中国石油产业虽然经历了多年市场化取向的改革实践，但由于各种原因，市场结构仍然存在着计划经济的特征。文章从产业集中度、进入退出壁垒、产品差异化、管理等结构因素对我国石油产业的市场结构特征进行全面的分析；利用规模结构效率、经济效益、生产率水平、科技进步等绩效指标考察我国石油产业的绩效水平；总结出影响我国石油产业绩效的结构因素；为改善我国石油产业的市场绩效，提出针对性的建议。

［关键词］石油产业；产业组织；市场结构；市场绩效

［作者简介］王维嘉，中国石油天然气第一建设公司，河南洛阳，471003 ；刘中成，中国石油天然气第一建设公司，河南洛阳，471003

［中图分类号］ F407.22 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1007-7723（2008）04-0094-0007

中国石油产业的市场结构是在计划经济下，通过行政命令、资源划拨形成的，这种市场结构是给定的、外生的，并不是通过市场竞争形成的。在这种结构下所达到的市场绩效与市场经济条件下有很大差别。可以认为这种市场结构直接决定了我国石油产业的运行绩效。本文试图从结构方面找出影响市场绩效的原因，为制定有利于石油产业发展的产业组织提供参考。

一、市场结构分析

（一）产业集中度分析

根据实证研究的需要，加之受石油产业数据较难获得的制约，本文对中国石油产业集中度的分析主要采用产业集中度指数（CRn）来衡量。在考察中国石油产业的集中度时，将利用各石油石化集团公司、石油生产企业和石油加工企业的原油产量和原油加工量等数据来计算CRn指数。按说应该采用最近几年的数据更能反映我国石油产业的现状，囿于石油产业数据透明度较低的，采用的有些数据离现在时间稍微远一点，但也只能这样处理。另外，我国石油产业的市场结构变化不大，基本上保持稳定，虽说数据不是十分令人满意，但也能反映我国石油产业的现状。

1.石油产业总体集中度分析

根据有关资料计算，从原油加工来看，1997年中国石油化工总公司的加工量占全国的比重为81.24%，中国石油天然气总公司和中国海洋石油总公司在石油天然气开采业的产量占全国的比重为99.16%。重组后的2000年，三大集团公司的油气生产和原油加工量仍占全国的98.62%和94.17%，集中度依然很高。

根据2004年的数据对我国石油产业的总体集中度分析见表1。

从集中度指标来看，中国石油产业在封闭条件下，三大集团公司的原油生产和原油加工量分别占全国的97.78%和92.59%。因此，无论是重组前还是重组后的今天，中国石油产业总体上都是一种高度寡头垄断型市场结构。

2.石油产业企业集中度分析

（1）上游企业集中度分析。根据1987年、1997年和2000年的数据，对石油开采企业集中度的分析见表2。1987年的数据是各个石理局变成企业的起点数据，1997

年是石油产业以企业形式发展后的状况，能代表产业重组前的企业发展状况，2000年是产业重组后企业发展的数据，这3年的数据具有一定的代表性。

产业经济学家贝恩将市场集中度划分为六种类型：极高寡占型（CR4 >75%）、高度集中寡占型（65% 我国三大石油公司的巨大规模不是市场竞争的结果，很大程度上是行政力量作用的结果。它们只是在外形上模仿西方大石油公司的管理和形式，由强行调动资源搭建起了巨型的架子。但要认识到总体规模扩大不等于企业效率提高，要想提高产业绩效水平还要在企业效率上下功夫。

四、结论与建议

根据以上分析，我们认为提高我国石油产业的绩效水平应采取以下措施：

（一）完善市场竞争秩序，形成有效竞争

要在石油产业内部加强企业之间的竞争，在不影响国家对石油产业的控制力的情况下，适当允许外部企业进入石油产业，给现有石油企业以竞争的压力。形成内部企业之间互相竞争、内部企业与外部企业竞争的良好竞争局面，以达到促进有效竞争的效果。

（二）积极实施“走出去”战略

克服国内石油企业因处于垄断地位、缺乏竞争压力而带来的“X非效率”，使企业感受到自己的长期生存与发展存在巨大的外来威胁，引入竞争的另一种方法就是积极实施“走出去”战略。

（三）加快石油产业市场化进程

国际国内市场的急剧变化也对石油企业提出了新的严峻挑战。在石油产业国际化的趋势下，以前计划经济的行为方式已很难适应国际石油产业的急剧变化，的决策已经跟不上产业变化的步伐。要想让我国石油企业适应变化的国际环境，跟上时代的步伐，只有加快石油产业的市场化进程。让企业成为市场决策的主体，让企业根据变化的国际产业环境自主调整经营方式，改善经营效果。

（四）持续推进科技创新

为了加快我国石油产业的发展步伐，提高国际竞争力，必须依靠科技进步，提高石油科技效益。应当做到：加强技术开发人才培养与管理；增加科技投入，加强科技投资管理；加强科技合作和技术交流，开发先进技术；改进科技组织管理工作

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