华琦
摘要院我国的一些中小企业不讲社会责任袁污染环境尧逃避税收尧拖欠工资尧忽视安全尧坑害顾客等现象大量存在遥造成了企业与员工尧消费者尧投资者及自然环境之间的矛盾袁带来了一系列的社会问题袁影响经济健康发展与社会和谐稳定遥本文通过对目前中小企业社会责任缺失的因素进行分析袁提出中小企业加强社会责任可操作性的建议遥
关键词院中小企业曰企业社会责任曰因素曰对策
2010年4月26日袁我国财政部尧证监会尧审计署尧银监会尧保监会等五部委联合并发布了叶企业内部控制配套指引曳遥在叶企业内部控制应用指引第4号要要要社会责任曳中袁社会责任是指企业在经营发展过程中应当履行的社会职责和义务袁主要包括安全生产尧产品质量渊含服务冤尧环境保护尧资源节约尧促进就业尧员工权益保护等遥企业社会责任在我国的发展仍处于初级阶段袁中小企业在产品质量尧服务质量方面缺位严重袁导致消费者对中小企业的高度不信任遥另外一直以来我国粗放型的经济发展方式以高投入尧高消耗尧高污染为代价袁结果导致资源的供给不足尧环境污染日益严重尧生态破坏加剧遥尤其很多中小企业缺乏社会责任意识袁一味地追求经济效益袁急
功近利袁掠夺式地开发资源袁严重地污染了环境袁破坏了
生态平衡遥此等行为严重危害了中小企业的声誉和形象袁中小企业盲目追求短期利益不利于其可持续发展遥
渊一1一尧郾对冤造企业内部成中小企业社会因素责任院从企业社会责任缺失的因素认识自上身角的不度足
分析第一尧社会责任是政府或者大企业的事袁目前中小企业还没有实力曰第二尧对企业社会责任理解片面袁单纯认为创造就业尧按章纳税或者慈善捐款就是履行社会责任曰第三尧对企业社会责任理解有偏差袁认为企业社会责任与企业的长期发展战略无关甚至会增加企业负担和成本遥在我国大部分中小企业看来袁承担社会责任仅是一种单向付出曰即使勉强视为一种投资袁其收益大大小于投入袁即无利润之投资遥在这种思维的制约下中小企业自然怠于承担社会责任遥
2郾中小企业自身发展现状的制约
首先产业升级难曰二是融资难曰三是管理服务不到位曰四是发展环境不优遥在生存问题成为第一要务的情况下袁企业没有树立以人为本的经营理念袁对人的认识还停留在工具人和经济人阶段袁不把改善员工的工作环境和安全保障当作企业的社会责任袁而一味地压低劳动力价格尧延长劳动时间尧降低劳动力成本遥
3郾企业员工缺乏维权意识
中小企业的劳动力构成充斥着大量教育水平有限尧素质相对偏低的员工袁特别是农民工比例较重袁他们对国家劳动法规不予关注或了解不深袁为了生存对侵犯权益行为的忍耐度颇高遥员工的维权意识缺乏袁不知道怎么样来维护自己的合法权益袁同时也担心一旦检举袁眼前的工作就有可能丢失袁从而使企业的违法行为不能被及时渊发1二现郾相关法冤并外改正部律因袁制度的素形院成从了政府中小企业社会责任现状遥
缺失
及社会公众角度分析从约束机制来看袁我国有关中小企业社会责任的法律尧法规尚未系统化袁使得中小企业处于不同程度的无法可依尧有法不依尧执法不严尧违法不纠的状态遥2005年修改的叶公司法曳明确要求公司从事经营活动必须承担社会责任袁但对如何落实企业社会责任方面却没有相关法规袁这使得约束机制在广度尧深度和力度上都难以起到相应的作用遥
2郾缺乏有效的监督
企业社会责任的产生是一个历史进程遥只有当社会发展到一定阶段袁企业社会责任才会形成袁即企业社会责任的产生必须依赖于指向企业的足够社会压力袁而这种压力需要某些社会条件才能够出现遥一是企业的规模袁二是完善的资本市场遥目前我国的大多数消费者还是单纯根据产品的功能尧质量等自然效用来衡量产品的优劣袁关心产品的社会效用渊比如产品是在如何对待劳工尧环境等社会共同利益的条件下生产出来的冤的价值观还未普遍形成遥企业在没有公众社会责任要求的环境下袁则很难产生主动履行社会责任的动力遥况且中小企业由于规模小袁影响力尧控制力和渗透力小于大企业袁感受到的社会公众压力也远不及大企业遥再有我国的资本市场远不够完善袁投机者多于投资者袁在企业融资过程中社会公众对于企业的投资也稍显盲目遥加之我国资本市场的有效性尧灵敏性也不高袁所以社会公众并不能真正用投资来影响企业的行为袁很难以消费者和投资者两种身份影响企业的利益形成条件从而修正企业的行为遥
中小企业在推动经济和吸纳就业方面贡献显著袁受
１３１.com.cn. All Rights Reserved.片面追求GDP增长的政绩观影响袁一些地方政府对企业责任缺失现象忽视或回避袁对企业应承担的社会责任没有要求或监督不力袁甚至以优化经济发展环境为由对企业进行野绿卡冶保护袁暴露问题后意欲隐瞒或不作为袁地方保护主义成为培植中小企业社会责任缺失的温床遥
渊二尧中小企业1一郾加冤承担社会责任的对策与建议强内部对企业对策社会与建议
责任的正确理解
对企业社会责任的正确理解是中小企业主动履行社会责任的前提袁企业社会形象的好坏对企业的发展和经营有着直接的影响遥中小企业唯有顺应潮流袁积极履行社会责任袁才能形成企业与社会双赢的局面遥一方面袁中小企业要纠正社会责任与经营业绩矛盾的观点袁企业的社会责任支出与经营业绩之间存在一个时滞效应袁虽然短期经营成本可能增加袁但从长期看袁履行社会责任活动相当于一种投资或者看作是一种广告支出袁这些活动可以为企业创造一个良好的社会环境袁而且企业从中得到的收益也足以抵补当初额外支付的成本遥另一方面袁企业应将社会责任履行纳入企业的发展战略中袁使社会责任的履行成为一种长效机制遥将社会责任建设的目标和生产经营活动结合起来袁在实践中逐步完善企业社会责任规范遥
2郾提高中小企业经营者的素质
我国大多数中小企业经营者是白手起家的私人创业者袁在企业社会责任的履行实践中袁中小企业经营者的个人素质是一个关键因素袁很多时候经营者个人对社会责任的认识就是企业的认识遥因此袁必须努力提高中小企业经营者的素质遥政府可以加强企业社会责任相关的法律和政策教育尧加强企业伦理教育遥中小企业经营者自身也必须加强学习袁摆脱传统小农思想的束缚袁树立与现代市场经济相符合的经营管理理念遥首先袁要有长远的经营眼光袁认识到企业的经营活动乃是一个与消费者尧内部员工尧竞争者尧政府机构尧社会组织发生互动作用的过程袁企业的发展要借助这些利益相关者的力量袁因而承担社会责任是企业持续健康发展的必要前提曰其次袁应该增强法律意识袁在经营管理中应该自觉遵守法律袁尊重各利益相关者的合法权益曰再次袁要有全球化经营的战略意识袁积极主动地申请企业社会责任的相关标渊准的认证袁掌握进军国1二郾法冤律外方面部对际市场的主动权遥
保障
策与建议要加强中小企业社会责任必须首先完善相关的法律制度袁做到有法可依袁将企业社会责任的具体内容以法律的形式得到系统明确的规范袁健全法律法规袁加大对中小企业承担社会责任的监管力度遥从立法方面袁要
１３２继续抓紧修订已不能完全适应现实需要的法律法规袁填补空缺的法律法规袁加强综合性环境与资源法律法规的制定或研究袁扩大环境与资源保护法的调整范围袁加大其调整力度袁完善对消费者尧利益相关者的保护职责袁以及相关救济措施袁包括强制企业对受害人给予经济赔偿袁直至对企业法人予以刑事拘留尧判刑等遥从司法方面要加强法律法规的实施工作袁使执法程序明确具体遥创造比较健全的法律环境袁充分发挥法律的利导性袁做到有法可依尧有法必依尧执法必严袁使企业从服从法律规范的角度承担企业社会责任遥违法的代价太低袁守法的行为就不多遥如果企业违反了法律袁就给予严惩袁极大地提高企业的违约成本袁甚至依法取缔袁并且对企业法人实施人格否认制度袁这样即使企业缺少履行社会责任的内在动力袁也不得不履行社会责任遥同时袁还要进一步细化相应法律法规条款袁增强法律法规的可操作性遥
2郾加强政府监管力度袁完善政府激励约束机制
政府的监管是形成企业社会责任约束机制的关键和保证遥各级政府内部要统一思想袁纠正重招商引资尧轻企业社会责任的倾向袁澄清某些人认为的强调企业社会责任将会加大企业成本尧不利于招商引资的错误观念袁确立强化企业社会责任有利于减少社会成本袁有利于经济社会和谐发展的新思维遥各级政府要从维护社会利益和保证社会运转的需要出发袁以社会公众利益代表和社会公共管理者的身份袁严格按照相关的法律尧法规对中小企业的社会责任进行监督管理袁强化执法力度袁树立法律的绝对权威袁从而有效引导中小企业守法经营和管理袁并有力监督企业履行社会责任的程度和方向袁纠正或惩处企业逃避社会责任现象遥
3郾加强媒体和公众的监督
充分发挥新闻舆论尧消费者协会尧工会尧行业协会等社会团体的作用袁弥补政府客观上存在的监督失灵问题袁形成立体化尧多层次尧多渠道的社会监督体系遥媒体良好的舆论氛围袁有利于中小企业社会责任履行遥社会公众对企业社会责任进行监督也很重要袁因为好的企业必将通过承担社会责任袁树立良好的公众形象袁建立高度的社会公众信任感袁从而吸引更多的消费群体以及外部投资者袁并为投资者实现价值增值遥
参考文献院
[1]任小霞尧刘明举袁2011袁中小企业履行社会责任势在必行袁科技和产业袁渊6冤郾
[2]卢代富袁2002袁企业社会责任的经济学与法学分析袁北京院法律出版社郾
[3]史亚楠袁2010袁中小企业社会责任发展现状和现实研究袁中国商贸袁渊4冤郾
渊作者单位院湖北经济学院会计学院冤
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