改革创新融合发展努力开创新型工业化发展新局面——全国工业和信

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改革创新融合发展

努力开创新型工业化发展新局面——全国工业和信息化工作会议在京召开

2013年12月27日，全国工业和信息化工作会议在京召开。会议主要任务是，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，总结2013年工作，分析当前形势，明确2014年的工作要求和任务，动员全系统改革创新、开拓进取，努力开创新型工业化发展新局面。在27日上午的大会上，工业和信息化部部长苗圩作了题为“改革创新融合发展努力开创新型工业化发展新局面”的工作报告。会议由部党组副书记、副部长苏波主持。党组副书记、副部长、国家国防科技工业局局长许达哲，党组成员、副部长杨学山、刘利华、尚冰、毛伟明，党组成员、中纪委驻部纪检组组长金书波，党组成员、国家烟草专卖局局长凌成兴，党组成员、总工程师朱宏任，总工程师张峰，总经济师周子学出席会议。

会议指出，2013年是新一届政府的开局之年。面对错综复杂的国内外形势，工业和信息化系统深入贯彻落实党的十八大精神，坚持稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革，以转型升级

能严重过剩矛盾的指导意见，严禁新增产能，优化

存量产能。加快淘汰落后产能进度，19个工业行业1569家企业的落后生产线已实现关停。

三是促进产业创新发展。实施工业强基工程和战略性新兴产业发展专项，新材料、高端装备制造、生物医药等研发及产业化稳步推进，节能和新能源汽车推广应用有序开展，TD．LTE系统和终端达到全面商用水平，物联网应用领域不断扩大。认定了80家国家技术创新示范企业和32家国家级工业设计中心。制修订了一批行业亟需标准，21项我国提案

正式成为国际标准。嫦娥三号任务圆满完成，军工

核心能力建设成效显著，军民结合产业加快发展。

四是推进两化融合和维护网络信息安全。制定

实施了两化融合专项行动计划，启动编制企业两化

融合管理体系标准。推动出台并加快实施“宽带中国”战略，截至11月底，全国4M及以上宽带用户占比达至1|77．4％。引导民间资本进一步进入电信业取得突破，批复了11家企业开展移动通信转售业务。推进网络与信息安全保障体系建设，启动实施电话实名制登记，改进互联网行业管理，完成重大活动通信、无线电和网络信息安全保障任务。

会议认为，当前我国工业进入了必须加快转型

“6+1”专项行动为抓手，狠抓各项重大政策措施的

落实，重点工作取得新进展。

一是扩大内需促进工业平稳增长。注重通过改善和优化供给激发消费活力，开展了工业质量品牌能力提升专项行动，加大技术改造工作力度，推动出台促进信息消费扩大内需的若干意见，发放了4G牌照。预计全年，规模以上工业增加值增长9．8％左右，利润增长13％；信息消费规模超过2万亿元，增长25％左右，电信业务收入、软件和信息技术服务业收入分别增长8．4％和25％。

二是推动工业结构调整。推动出台了化解产

升级的新阶段，距离全面建成小康社会的时间节点

只有7年的时间。完成十八大确定的目标任务，必须按照新型工业化道路的总体要求，以提高全要素生产率为出发点，全面优化产业结构，推进两化深度融合，把工业发展建立在创新驱动、集约高效、绿色低碳、智能发展、惠及民生的基础上，加快实现提质增效升级。

会议强调，十八届三中全会对全面深化改革作

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出的重大决策部署，为新型工业化发展指明了方

续开展国家技术创新示范企业认定，建设一批企业

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向，增添了动力。工业和信息化系统要加快自身改

革和职能转变步伐，积极推进和参与重要领域、关

主导的产业创新联盟。支持装备制造、电子信息等重

点领域突破一批共性关键技术。组织实施重大创新发展工程和应用示范工程，在交通、公共安全等重点领域开展物联网应用示范，继续推进无锡示范区建设。推进军民融合深度发展，促进军工与地方经济融合。

四是激发企业活力动力，加大小微企业扶持力

键环节改革。一是深化行政审批改革，提高监管水

平。继续清理现有行政审批事项，至1]2014年底前部里的行政审批项目要减少三分之一以上，完善行政审批事项目录清单并向社会公开。按照宽进严管原则，重点加强电信、无线电、烟草、稀土、民爆等领

域的市场监管。探索建立企业经营异常名录和黑名

单制度。二是创新行业管理方式。进一步规范行业准入和公告管理，清理依据不足的准入条件和管理事项。加快重点领域立法进程。支持行业协会积极承接行业管理基础性工作。三是支持非公有经济健康发展。推动落实促进非公有制经济发展的“两个36条”，会同有关部门清理废除对非公有制经济各种形式的不合理规定。四是深化重点行业改革。开

度。发挥国务院促进中小企业发展工作协调机制

的作用，进一步优化小微企业政策环境。财政资金

的支持方向，要从支持单个企业更多向购买公共服务、服务体系建设和创新融资等方面倾斜。

五是推进两化深度融合，提升信息产业支撑能力。大力推进智能制造生产模式的集成应用，推动物联网在工业领域的集成创新和应用，发展网络制造新型生产方式。建设民爆、农药、国家化学品、稀土等重点领域智能监测监管体系。全面落实“宽带中国”战略，推进宽带网络基础设施建设，继续实

展民资进入移动转售、接入网等竞争性业务市场试点，完善电信资费市场化形成机制。推进军工企业

股份制改造和军工科研院所改革，改革和完善军品市场准入和退出制度，引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域，推进军民用技术双向转化。另外，配合有关部门积极推动，重点加强对“营改增”、消费税、资源税等税收改革措施的研究和落实，为工业转型升级提供政策和机制保障。

会议部署]'2014年重点工作。会议要求，要以转型升级行动计划“6+1”专项行动为抓手，突出重点、集聚资源，努力完成好6个方面工作任务。

一是培育新的需求增长点，保持工业平稳运行。大力培育信息消费，支持4Gi／fl快发展，2014年底前4G商用城市超过300个，用户超过3000万。落实“三网融合”推广阶段实施方案，加快将业务双向进入扩大至全国，力争IPTV用户数突破3300万。制订智慧城市建设标准，开展第二批信息消费试点市(县、区)建设和智慧城市试点。

二是加快结构调整，促进产业优化升级。以钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业为重点，提高并严格执行能耗、环保和安全等行业准入标准，推动建立化解产能严重过剩矛盾长效机制。

三是强化创新驱动，提升产业核心竞争力。继

施“核高基”、新一代宽带无线移动通信网重大专

项，增强信息产业核心竞争力。

六是提高互联网行业管理水平，维护网络与信息安全。抓好互联网基础资源和接入管理，加强对移动互联网等新业务的管理。建立健全互联网基础资源管理系统，提高备案实名准确率。抓好互联网

互联互通，推动完成7个新设骨干直联点建设，鼓励

有条件的地区开展本地直联和区域互联试点，构建和完善网间通信质量监测体系。抓好互联网市场竞争秩序监管，加大对企业市场行为监管力度，强化服务质量监管，加强用户个人信息和消费者权益保护，坚决治理垃圾短信、霸王条款等突出问题。开展整治移动互联网应用淫秽色情信息专项行动。面对日趋严峻的网络与信息安全形势，要从战略、规划、政策和标准等方面多管齐下，建立完善自主可控的网络信息安全保障体系。强化网络与信息安全基础设施和技术手段体系化建设，深入推进电话用户实名登记。开展网络安全防护和用户信息安全检查，加强重点频段和地区无线电监测和干扰查处。■

(摘要引自工业和信息化部网站)

字溺信世界

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