印度发展模式对中国的启示

　印度是一个世界文明古国，又是一个正在崛起的发展中大国，它经历了辉煌的古代文明、屈辱的殖民掠夺时代和独立自主的发展时期。它是一个历史文化积淀深厚 的国家，又是一个正在奋力追赶工业化、现代化的国家。印度独立半个多世纪以来，经济发展走了一条既不同于西方发达国家的道路，又不同于中国的道路。一、印度经济现状概述

印度经济在最近20年来展现出一种崛起的态势。1978~2000年间，印度经济以6％的速度增长2002～2006年间，则以7.5％的速度增长，这 使之成为四分之一世纪里世界上绩效最好的经济之一。在过去20年里，中产阶级的规模已扩大了四倍（达到近2.5亿人），每年有1％的贫困人口越过了贫困线。同时，人口增长从每年2.2％的历史增长率下降到今天的1.7％，这意味着增长已带来了巨大的人均收益，依照购买力平价，自1980年以来，从 1，178美元上升到3，051美元。二、 印度发展模式的变迁

印度独立后的发展模式经历了从尼赫鲁模式向辛格模式的转换。 独立前的半个世纪，印度的经济是停滞的。1900～1950年间，经济增长率平均每年为0.8％，恰好与人口增长率相当，这导致了人均收入无增长。在独立后的头几十年里，经济增长加快，1950～1980年间，达到平均3.5％的年增长率。但人口增长也加速。人均收入的净效应体现为仅有1.3％的年平均增长率。印度人悲叹此为“印度增长率”。当然，这与印度教无关，而与贾瓦哈拉•尼赫鲁总理及其女儿英迪拉•甘地总理的费边式社会主义政策紧密相关，他们监管着印度最黯淡的经济年代。父女俩以结合了社会主义和资本主义的最糟糕特性的混合经济束缚了印度人的动力。他们的模式是内向型和进口替代式而非外向型和出口替代性的，这种模式使印度放弃了在二战结束后全球贸易带来的繁荣中的份额享有 （1950～1980年间，发展中世界总体上的人均收入增长率近于3％，高出印度两倍以上）。尼赫鲁创办了垄断性的公共部门，用世界上最严厉的价格和生产控制过度管制了私有企业，阻碍了外国投资，由此使印度失去了外国技术和外国竞争所带来的利益。他选择的道路也纵容有组织的劳工造成显然低效的生产率水准，并忽视了儿童的教育。 20世纪80年代，政府对私有部门的态度开始转变，这是由于拉吉夫•甘地总理的努力。适中的自由主义改革，尤其是降低边际税率和关税，以及给生产商们流出余地的改革，刺激经济达到了增长率为5.6％的增长，但自90年代之始出现了财政危机。幸运的是，那场危机最终为印度整合进全球经济提供了条件，并确立了今日高增长的基础。那些改革的

主要设计师是当时的财政部长曼默汉•辛格。他降低了关税，减少了其它贸易壁垒，取消了工业许可制度，降低税率，使卢比贬值，对印度实行开放，引进外国投资，降低了外汇控制。这许多措施是渐进式的，但它们标志着与过去国家干预经济的决定性决裂。经济迅速好转：增长加快，通胀降低，出口和外汇储备急升。

自1991年以来，印度大大提高了竞争力：出现了电讯革命，利率下降了，资本充裕（尽管国有银行的经理人员们由于害怕风险，仍然拒绝贷款给小企业家们）， 高速公路和港口得到了改良，房地产市场正变得透明。100家以上的印度公司现在拥有10亿美元以上的股本额。其中一些公司不久可能变成有竞争力的全球品 牌。外国人已通过股票市场向1，000家以上的印度公司投资。在《财富》杂志榜上有名的500家公司中，有125家公司现在有研发基地在印度，这是对其人力资本的确切证明，高技术制造业已起飞。所有这些变化使银行得到了锻炼。现在，不良贷款在所有贷款占不到二分之一的份额（与中国20％的比例相比较），尽 管迄今为止，印度的以次充好的国有银行没有一家实现私有化。

三、印度产业结构演进的轨迹和特点

1.从第一产业看，其实现的产值在 整个GDP的比重下降过程中，劳动力的就业比重也在下降，但绝对值还在上升。第一产业产值的相对比重下降幅度超过劳动力相对比重下降幅度，说明农业劳动力数量仍很大，第一产业劳动生产率低下;同时，也说明农业在印度经济社会发展中的作用还比较大。

　　2.第二产业随着人均GDP的增长，其实 现的产值占整个GDP的比重在上升，但上升的幅度没有第一产业比重的下降幅度大。劳动力的上升幅度从时间序列分析来看，有升有降;从横断面分析来看，略有 上升。这种状况一方面说明第二产业不能大量吸纳劳动力，第二产业的扩张性发展没有出现，或是受制于资本，或是受制于市场;另—一方面，第二产业所实现的 GDP比重的上升十分缓慢，说明第二产业对GDP尤其是人均 GDP增长的贡献不大。

　　3.第三产业的情况尤其独特。第三产业无论从时间序列分析还是横截面分析，其产值所占比重和就业所占比重都是上升的。这就说明，不仅第三产业具有吸纳劳动力的能力，而且对印度经济增长的贡献是最大的。

　 　4.从印度的农业、工业和服务部门劳动力比重和产值比重的比较来看，印度的劳动力的部门份额的变动幅度大大低于产值的部门份额变动幅度。这说明印度劳动力流动的刚性特征十分突出。这是印度产业结构

演变中的一大特点。这也是印度工业化进程中的一大问题，这个问题对其后的发展模式产生了重要的影响。

三、印度发展模式的特点1．良好的经济发展软环境

印度有近200年英国殖民统治的历史，逐步建立了包括私有产权保护、知识产权保护、媒体监督等法律体系。亚洲里昂证券公司对全球25个新兴市场经济国家所作的调查表明，印度在规范化管理方面排名居世界前列，这是经济发展最有利的软环境。

印度建立了以宪法为核心的市场经济法律体系，旨在维护公平的交易环境，加强国家对经济活动的调控。

印度知识产权的立法和管理政策也很有特色，其实施的知识产权战略，强化产权意识，运用知识产权制度激励技术创新，避免侵权，在市场竞争中赢得主动，对保护知识产权起到非常重要的作用。2.重视知识资本的价值

作为四大文明古国之一,印度在古代曾创造出灿烂的文化,只是到近代沦为英国殖民地后才日趋落后。19世纪中叶,随着西方文化的输入和传播,特别是英语教育的确立和推广,英国模式大学的建立,一方面，使得印度传统文化受到压制,西化影响压倒梵化传统；另一方面，促使印度涌现出一批受过近代西式教育和掌握了近现代国际交往工具—英语和科技知识分子,并逐渐形成了一个具有世界影响的新型知识阶层, 且在此后振兴印度民族文化、领导民族独立运动和建设现代化国家等方面发挥了极其重要的作用。

印度独立后历届政府都极为重视科教兴国,并采取了一系列举措,来推动和加快科教事业的发展。如今印度已基本上建立起了门类齐全且自主化程度较高的工业体系,初步实现了工业化和农业的自给有余,并且在信息技术、原子能技术、空间技术、海洋技 术、新型材料、生物制药以及某些军事武器等当今许多高、新、尖科技领域已跻身世界先进国家行列,被看成是“发展中国家里的发达国家”。科教兴国,人才为 本。对此,印度奉行精英主义,重视高等教育,注重培养国际化人才。虽然目前印度的人均收入约为中国的1/2强,平均教育水平也低于中国,但它的一小部分人的收入和受教育水平却比较高,大学生与人口的比例也超过中国,尤其是印度一直将高等教育作为教育发展的龙头,高等教育经费在教育总经费中一直占较大份额。 目前印度拥有各类科技人员800多万人,仅次于美国居世界第二位,在合格工程师和信息技术人才获得方面近几年被世界权威机构评为第一。

良好的教育制度和技术精湛的专门人才为印度经济注入了强大的精神动力，提供了丰富的智力资源，对促进印度经济社会的发展起到重要

作用。

3.鼓励私营经济发展，推行混合经济体制

印度政府非常积极努力地完善私营经济发展的市场环境、政策环境。为了让私人经济发挥更大的作用，使私营企业能够参与重要的经济活动，政府向私人投资开放了更多的领域，现在又鼓励私营企业参与电力、钢铁等部门的发展。印度的私营经济在独立以前 就获得了很大的发展，在1991年以前，印度就已经是一个私有经济占据主导地位的国家。

在印度国家的积极干预和有力推动下,通过关键工业部门的国有化和建立新型国营经济，建立公营经济和私营经济、计划和市场并存的混合经济体制,走国家资本主义的发展道路,以推进和实现工业化与社会的和谐发展。可见,印度的这条道路既有别于欧美模式,又不完全等同于当时的前苏联模式,按照印度官方的话说,是走“中间道路”。它的出 发点在于:既强调自力更生,又不放弃吸引外资；既大力发展公营企业使其占领工业的“制高点”,又一定程度地扶植私营企业发展；既搞计划经济,又有市场竞 争,兼顾协调、平衡渐进。有学者将这种推进经济现代化的公私混合经济体制概括为——强调宏观调控的计划发展导向型。印度的这种发展模式其优点在于,能在一 个较短的时期内,快速打下经济发展的基础,满足本国国内市场的需求,减少对外国经济的依赖。4.金融体系相对完备

众所周知，印度自上世纪40年代末独立后,全盘接收了英国殖民政府的一切机和行政体制,其中自然也包括金融体系管理制度。但是，以尼赫鲁为代表的精英们认为，英国殖民政府留下的金融管理体系不一定适应独立后印度经济发展的需要。 于是，印度历届政府不断对英国殖民政府留下的金融管理体系进行创造性的改革，不断地完善，使它逐渐适应印度的国情和不断变化着的国内国际金融市场。如印度银行系统建立具有印度特色的独立的金融监管制度,外汇管理措施与货币政策,以及各种贷款和股市管理条例与法规等。

目前印度金融体系的最大亮点之一就是有自己独立的金融监管系统，不受任何政府部门的管辖及人为因素的干扰和影响，中央政府各项金融政策措施的出台是针对在金融市场运作过程中出现的矛盾和问题，也是国内外金融市场变化和发展所需要的。从某种意义上讲印度的金融体系基本上起到了为印度经济保驾护航的作用。正因为 如此，印度的银行坏账率很低，投资回报普遍比较高。四、印度发展模式对中国的启示

　　中印同是两个发展中大国，两个具有5000多年历史的文明古国，在近代都遭受了殖民掠夺和压迫，印度独立和中国建国以来都经历了50多

年的经济 建设和发展的历史，在发展的初期都实施了优先发展重工业的工业化道路，但在80年代以后逐步走出了具有自己特色的发展道路和发展模式。中国的发展模式是劳 动密集型、以制造业为主导的模式。印度的发展模式是知识密集型、以服务业为主导的模式。印度的发展模式对中国的启示既有反面的又有正面的。

1.对于发展中的人口大国，经济发展应主要依靠国内市场需求的拉动，要极大地提高国内需求，就要解决大量中低收入阶层的就业问题，尤其要解决大量农村劳动力的就业问题，以提高广大人民的收入水平，从而拉动国内经济快速增长。发展劳动密集型的制造业是发展中大国的必经之路。过早地发展资本、技术密集型 的产业不利于吸纳大量低素质的农村劳动力，不利于动员全社会参与到经济发展中来。印度大量的贫困人口和城市贫民给我们的启示是深刻的，这是印度发展模式的 反面启示。中国应逐步转变制造业过度依赖国际市场的发展模式，把依靠投资和出口实现经济总量的增长转变为依靠国内需求和消费实现增长的模式。

　 　2.印度发展模式的成功在于，第三产业的发展从传统服务业到现代服务业的过渡和升级衔接得很好，使第三产业自始至终处于良性发展的状态，其占GDP的比 重历来高于第二产业，实现了第三产业的可持续发展。而中国第三产业的发展尤其是现代服务业的发展相对滞后，其占GDP的比重没有超过第二产业。第三产业发 展中存在的问题是内部结构的转换和升级还不明显，第三产业主要是靠传统服务业的拉动，尤其是对外贸易的拉动。金融、保险、商务、软件信息服务业等现代服务业的主导作用还没有出现，而对外贸易的依存度已达到70%，这种模式一方面给制造业的发展带来很大风险，现阶段不断出现的贸易摩擦、不断升级的贸易壁垒已 经预示着风险。要尽快发展现代服务业，实现第三产业内部传统服务业向现代服务业的转变。

　　3.印度的产业发展是逆向发展。印度以信息软件 产业为代表的现代服务业在第二产业没有得到充分发展的基础上实现了跨越，打破了没有工业的发展，服务业就发展不起来的一般规律。中国的服务业发展已经滞 后，中国需要加快信息技术产业的发展，以信息产业改造传统工业和制造业，实现工业结构的全面升级。中国信息产业的发展并不具备印度信息产业发展的基础和条 件。中国信息产业的主要市场在国内，不在国外，应首先抢占国内市场先机。中国巨大的制造业给信息技术产业带来了发展的空间，持续增长的中国经济，巨大的计 算机及软件市场需求，快速发展的交通通信基础设施，都为IT产业带来了巨大的需求。包括印度在内的国际一流信息技术跨国公司纷纷进入中国，就是看到了

在中 国发展信息技术产业的巨大市场潜力。

　　4.印度软件与信息服务产业的发展是在开放的条件下，大量利用国际上的资金、技术、人才和管理，利 用与大型跨国公司合作的机会，与本国高技术人力资源相结合，充分实现了优势互补，强化了其竞争优势，实现了软件产业的跨越式发展。借鉴印度的的成功经验， 中国的软件与信息产业一定要走开放之路。中国软件产业发展缓慢的原因之一就是软件企业缺乏竞争力。一方面，国内需求层次低，没有形成高端需求的客户群体， 降低了软件企业竞争的强度，制约了整个软件产业的行业标准和生产水平的提升;另一方面，国际一流的软件信息服务业的企业进入较晚，使中国的企业缺乏与大公 司竞争与合作的机会。而印度的软件业是在国际高端市场的竞争中成长的，面对欧美发达国家的高端客户，迫使企业形成与国际接轨的高标准的产业规范，从而培育 了印度企业的竞争优势。中国的软件产业一方面要引进来，引入竞争机制，国内企业要在与国外企业合作和竞争中成长壮大;另一方面要走出去，找伙伴、找市场， 在国际市场上培育企业的竞争优势。

　　5.印度信息产业的崛起是多种因素促成的结果，但是制度因素是一个重要因素。建立竞争机制、引入市场 机制;放宽准入、扩大开放;建章立制、规范市场等都是印度成功的经验。中国服务业应借鉴印度的模式，通过制度创新，建立进入与退出的机制，引入竞争机制， 对非垄断性行业的国有企业，应要求其改制成为非国有企业，政府应完全退出，鼓励非国有经济进入;政府政策的扶持，一要倾斜在吸纳就业人数多、投资能力弱的 服务业企业上，二是要倾斜在跟踪世界一流水平的高新技术项目上;制度化建设还应体现在扩大开放程度，规范服务业行为等方面。

　　6.印度发 展现代服务业的成功还在于紧跟全球信息时代发展的步伐和国际市场的需求。中国经济要在国际竞争中立于不败之地，必须制定产业发展的全球规划，按照国际分工 和市场需求调整产业结构，逐步走出依靠利润低下的传统制造业发展的模式，进一步扩大高新技术、高附加值的知识密集型产业。针对国内和国际市场的不同需求调 整制造业和服务业结构，使中国经济的国际竞争力获得持续的提高。