2010年5月西南大学学报(社会科学版)May,2010增刊JournalofSouthwestUniversity(SoeialScieneesEdition)SuPplement重庆北暗旅游产业发展现状及对策研究王春山(重庆自然博物馆,重庆市400700)摘要:重庆市北磅区自然旅游资源和人文旅游资源丰富,在旅游开发上具有得天独厚的资源优势和区位优势\"但北磅旅游业也存在许多现实的矛盾和问题,开发过程中必须走规范化与产业化发展之路:一是实现北磅旅游规范化发展;二是加大投资力度,/建设一个中心!打造三条热线!做强五大板块0;三是加快旅游配套设施建设,进一步完善旅游服务体系;四是明确主题,运用多种手段,加大宣传促销力度,全力拓展数量质量结合型和质量型旅游客源市场;五是强化旅游行业管理,加强行业间的沟通协作;六是加大重大旅游项目的建设力度;七是积极招商引资,打造旅游精品和极品.把资源优势转化为经济优势和效益优势\"关键词:重庆北暗;旅游;资源;开发;规范化;产业化中图分类号:Fsgo.s文献标识码:A文章编号:1673一9841(2010)50162一03一!北暗旅游资源现状理\"三是单体规模小,虽然全区旅游餐厅数量众多但能同北磅区素有/重庆市的后花园0之美称,旅游资源丰富\"时容纳500人就餐的餐厅屈指可数,不能满足旅游业规模区内有/小峨嵋0和/川东佛教圣地0之美誉的给云山国家发展的需要\"四是餐饮客源市场未得到有效的开发,本地AAAA级旅游景区,居/巴渝五泉之冠0的北温泉国家消费占绝大多数,消费能力极其有限\"AAAA级旅游景区,/华荃山十里地缝0金刀峡国家AAA(二)旅游住宿业级旅游景区,金果园国家AA级旅游景区,/华葵瑶池0胜天北磅区的旅游住宿设施呈现出以下几个特征:一是在湖以及飞沫凝烟的磨滩瀑布等,其拥有国家A级景区为全地域分布上不合理,对景区的依赖性太强\"特别是接待设市区县之最\"抗战时期北暗成为国民政府的迁建区,国民施中占重要位置的农家乐完全集中于景区周围,虽增强了政府立法院!司法院!监察院!最高法院!国民党中央组织景区周围住宿业的繁荣,但对全区旅游业的规模发展不利\"部!海外部等机关,复旦大学!中央研究院等文化单位100同时,过于集中也易造成住宿资源的闲置或浪费\"二是单多家云集北磅,使该区一时成为名人荟萃之地,被誉为/陪体规模小,接待能力弱,经营方式!管理理念落后\"都的陪都0[]l\"解放初期,邓小平!刘伯承!贺龙等西南局(三)旅游交通领导在此处理过百业待兴的政务,至今留有邓小平旧居!贺交通网络基本形成,区内现有襄渝!遂渝铁路!212国龙院!老舍旧居!复旦大学旧址!张自忠烈士陵园!王朴烈士道!渝合高速公路,嘉陵江航道等,旅游交通便利,但也有许陵园!自然博物馆!红楼!北温泉数帆楼等文物古迹108多方面急需整治\"如:金刀峡!偏岩古镇探幽访古旅游线,处[1l\"另外,规划中的重庆自然博物馆也将落户北磅\"自行程中需要中途转车,不能直达景区,政府应加大交通整治然旅游资源和人文旅游资源丰富,在旅游开发上具有得天力度,协调好各方的矛盾,必要时以政府补贴的形式开发公独厚的资源优势和区位优势\"但北暗旅游业并未达到预期交线路,方便游客出行\"的发展效果,且面临许多深层次的问题和矛盾\"(四)旅游商品二!北砖旅游产业现状分析旅游商品资源丰富,但开发力度不够\"具体表现为:一(一)旅游餐饮业是地方特色不明显;二是生产规模小,除茶叶!北泉面!玻璃北磅餐饮业具有一定规模,但总体呈现大而不精!大而工艺品等少数旅游商品以外,大多数均为家庭手工作坊式不全!大而不奇的状况,缺乏有效的市场竞争机制和管理机的生产,效率低,产量小;三是缺乏有效的销售网络,市场对制,餐饮市场没有得到有效的整合\"具体问题表现在:一是接度低,经济效益!社会效益差\"主题餐饮!特色餐饮稀少\"无论是宾馆的餐厅还是社会餐(五)旅行社业厅场所经营的餐饮产品基本上是大路货,本地特色餐饮未北磅区现有旅行社2家,旅行社门市6家,数量虽多,得到有效开发\"二是档次偏低,许多餐厅并没有注意到饮但经营质量不高\"区内旅行社均充当了组团社的角色,未食文化!就餐环境的营造,完全是一种较低层次上的经营管发挥地接社的作用,不能增强北暗旅游市场的活跃度\"其162次,旅行社规模小,管理水平!服务水平与服务意识相对落住宿业方面加强科学化的管理,投资建设一批高星级酒店后,影响力小\"(至少新建一家四星级酒店),同时加大基础旅游住宿单位(六)旅游收入及旅游接待状况的规范化整治,凡从事旅游接待的住宿设施全部纳人旅游旅游收人!旅游接待人次逐年上升,但分析北磅旅游的部门的管理范畴,由旅游部门统一指导与管理,确保其服务产业结构就会发现,旅游收人的上升完全是一种粗放型的水平与旅游行业规范相适应\"另外,严格实施/服务质量稽增长模式,旅游资源!旅游结构并未得到有效整合,发展后查制度0,对服务质量达不到旅游行业基本要求的住宿接待劲不大,对旅游业的长远发展不利\"同时,近年来旅游消费单位责成其限期整改,对整改后仍达不到要求的住宿接待水平的上升和国内旅游的大发展也是北暗旅游增长的客观单位取消旅游接待资格,以确保旅游服务质量\"如对农家原因,与国内平均发展速度相比并没有绝对优势\"乐的规范化治理;(3)旅行社方面严格执行5旅行社管理条(七)旅游管理体制例6的相关规定\"加强旅行社年检审查制度,对年检不合格总体上说旅游管理体制较为混乱\"目前与旅游相关的的旅行社给予警告!限期整改!停业整顿或取消营业许可证资源分别控制在林业!农业!文化!宗教!城建!民政!交通等等处罚\"从而增强对旅行社市场的管理约束力,起到宏观多个部门手中,旅游资源未得到有效整合\"有些旅游企业调控的作用阔\"和旅游景区甚至成为了某些行政机关的附属物,至今沿袭(三)旅游主题定位及开发策略计划经济时代的管理模式,不遵从市场规律,各自为政,因走/休闲度假!温泉康体0旅游开发之路\"北磅在行政循守旧,经济效益和社会效益越来越差,严重制约了北磅旅上属于主城区的范畴,但地域上是城市的边缘区\"一般来游业的发展\"说,/城市的边缘区适宜布置度假区!休闲农庄和主题公园三!非暗旅游业发展策略等旅游景点0川\"在设计这类旅游景点时要考虑档次和规旅游业的发展需要旅游相关要素之间相互协调!相互模,提高旅游项目的科技含量和文化内涵,突出城市特色\"配合,实现资源的有效整合,有序开发,从而使总体功能最根据北磅旅游资源的空间布局与特色,以/重庆后花园0的大化,发挥出最佳经济效益和社会效益\"整体形象定位和/休闲度假0的主题要求,未来北磅区旅游(一)体制规范策略发展应/建设一个中心!打造三条热线!做强五大板块0\"一是改革现有的旅游行政管理体制\"北暗旅游的管理/一个中心0,即以北磅城区为中心,充分依托中国西部唯一体制是典型的多头管理,各种旅游资源分散于林业!农业!的国家园林城区品牌,进一步营造城市园林景观,突出园林文化!交通等多个部门,作为旅游行政主管部门的旅游局并城区特色,全力发展旅游住宿业!餐饮业!旅游购物!休闲娱不能担负起宏观管理的职能\"在北磅旅游规范化变革中首乐等旅游配套服务设施,完善食!住!行!购!娱的服务功能,先应从管理体制的规范化抓起,发挥旅游行政主管部门的把北暗城区建设成为全区旅游产业的集散中心\"/三条热职能,对全区旅游资源进行规范化的有效整合\"由政府出线0,主要是指络云山一北温泉一嘉陵江小三峡一金果园生面对旅游资源进行统一的规划管理,杜绝各自为政的现象态观光旅游线;静观百里花卉走廊一偏岩古镇一胜天湖一出现\"同时扩大旅游局的行政职权范围,发挥出宏观管理的金刀峡探幽访古旅游线和水天城)龙车寺时尚运动与佛作用\"特别是在处理婚云山多头管理的问题上充分发挥政教文化鉴赏旅游线\"此三线虽然现已基本形成,但仍未打府的宏观调控职能,实现管理体制的规范化和统一化\"二是开市场,有必要加强宣传促销的力度\"/五大板块0即五大创新旅游企业的经营管理体制\"通过出让经营权或建立股特色休闲度假旅游区,络云山一北温泉一嘉陵江小三峡一份合作制等方式改变区属旅游景区和企业的经营管理体制,金果园生态观光康体度假区;静观一偏岩)金刀峡赏花建立现代旅游管理体制,从而带动北磅旅游业的振兴\"探幽访古休闲区;水天城现代时尚运动休闲区;龙车寺佛家(二)行业内部发展策略文化艺术鉴赏区和歇马生态农牧生活体验区\"对食!住!行!游!购!娱等旅游相关要素进行综合整治!(四)旅游服务体系建设策略有效整合,发挥整体优势:(1)在餐饮业上加大政府的宏观1.加强旅游住宿设施的建设指导力度,改变大而不精!大而不全!大而不奇的现状,开发旅游住宿设施是旅游产业十分重要的配套设施\"目特色餐饮产品,注重饮食文化的弘扬包装,营造良好的就餐前,北暗区旅游住宿设施存在着产品结构不平衡,布局不合环境,如设施设备的高雅!精巧!古朴!华贵以及现代艺术特理,单体规模小!接待能力弱,市场适应性差等一系列间题\"征,都是其文化品位的展现\"/没有文化的旅游商品不是现必须加大整治力度,引进先进的开发!管理理念,走科学发代的旅游商品012[\"另一方面,注重餐饮品牌的创立,提高展之路\"首先,大力开发和建设生态效益型旅游饭店\"生全区餐饮服务人员的服务水平和服务意识,培养一批上档态效益型旅游饭店既是本世纪旅游住宿业的发展方向,也次!上规模的餐饮品牌店;再一方面就是要加大宜传!包装是一个地区发展生态旅游的必然要求,今后在各景区沿线的力度,扩大餐饮客源市场,开辟新的消费市场;(2)在旅游尤其是景区内兴建的旅游饭店应当是与景区环境相互协163调,使用绿色无害的建筑装饰材料,节约能源,为宾客提供教文化艺术节!中国西部笋竹节!中国国际柑桔节)等方式绿色产品与服务的/生态效益型旅游饭店0\"其次,调整行宜传整体旅游形象和旅游产品,在巩固现有市场的基础上业内部结构\"也就是要调整旅游住宿设施的档次!规模结努力拓展国内中远程旅游市场和海外旅游市场,变单纯的构,增强其市场适应性,更好地满足不同层次旅游者的需数量型客源为数量质量结合型和质量型客源,大幅度提高要\"在未来几年内,应加大投资建设力度,建成4家三星级全区旅游收人总量\"以上的中等规模以上的度假型!会议型酒店,以满足大型活(六)宏观调控策略动!会议和中高档宾客有人住需要,力争旅游星级酒店增加1.实施全面行业管理到20家\"同时,严格限制低档次旅游住宿设施尤其是/小!严格执行旅游行业管理规范,制定和完善地方性旅游散!弱!乱!差0的农家乐进人市场,并逐年减少其总量\"适行业管理制度,对旅游景区!旅游住宿单位!定点餐厅!旅行度增加景区内档次较高规模较大住宿设施,逐渐改变旅游社!旅游商店!旅游交通设施等涉旅行业和部门实施全面行景区旅游住宿设施在数量!档次方面的不平衡局面\"最后,业管理\"在实施行业管理过程中要注重借力拓展客源市区域布局上合理规划\"也就是要改变旅游住宿设施地域分场,特别是在旅游住宿设施方面有意识地与国内外先进管布不合理的局面\"大力发展高档旅游住宿设施,严格限制理集团合作,通过特许加盟!连锁经营或委托管理等方式引旅游景区内低档旅游住宿设施的增长,发展中高档旅游饭人先进的管理理念与管理方法,借助其品牌优势和市场优店,逐步改变旅游景区旅游住宿设施数量大!档次低!规模势来提高知名度,缩短自我拓展市场的时间,迅速占领市小的混乱局面,以缓解景区的管理与环境压力,提高旅游住场\"同时,加强旅游住宿业与其他行业尤其是旅行社之间宿设施的自我生存与发展能力\"的合作,通过其市场影响力为自己带来客源,减少拓展市场2.大力开发特色旅游商品,提高旅游购物的比重的成本,提高经济效益和社会效益\"旅游商品是旅游业的一个重要要素,从某种意义上说2.加强旅游统计和行业信息分析工作它决定了旅游消费水平的高低\"北暗旅游商品开发首先应严格执行国家旅游局颁布的旅游统计制度,迅速查清注重规模开发,目前具有突出地方特色!在市场上颇受欢迎全区旅游产业的固定资产!产业贡献!从业人员!旅游企业的手工制品和工艺品,全部是单门独户的家庭作坊式的生运行等基本情况,及时分析区内旅游行业的发展状况,为区产,产量低,难以满足市场需要\"因此要资助具有专长的人委!区政府和旅游企业提供决策参考依据\"员开办企业,培训人员,扩大生产规模\"其次,增加旅游商(七)品牌意识战略品种类\"在原有旅游商品的基础上开发保鲜!熟制山野果启动重大旅游项目的建设工作,打造旅游精品和极品\"蔬产品!野味肉食品,利用北暗的标志性景观以竹!木!石!项目建设是旅游业发展的先决条件,应在作好项目策划和塑胶等原料开发旅游纪念品,形成品类齐全!特色鲜明的旅前期工作的基础上充分运用机制融资,做好以/休闲度假旅游商品系列\"再次,优化包装\"改变目前粗放包装的现状,游0为主题的旅游产业总体规划和景区旅游总规和详规的使旅游商品的包装向艺术化!特色化方向发展,通过包装树编制和组织实施,加快推进/十里温泉城0等重大旅游项目产品形象,提档升值,刺激旅游消费的增长\"最后,大力开的进展,为全区旅游产品的升级换代创造条件\"发具地方特色的旅游商品和土特产品\"创造开发出一批上(八)建立有效的财经保障体系档次的旅游精品和旅游极品\"各景区应建立起北暗旅游商旅游规划和开发的财经保障体系就是从财政和金融两品专卖店,城区建立一个旅游商品市场,提升旅游购物消费方面采取多种措施,为旅游业的发展提供支持,方法通常有额在旅游消费总额中的比重\"/投资补贴!加速折旧减免税以及规定较为优惠的贷款利率3.加速培养高素质旅游人才队伍或为企业提供期限较长的政府担保贷款0等[j.\"对于北暗首先应加强对管理人员的教育培训,只有让管理者掌区来说应几种措施并用,同时加大招商引资的力度,确保各握了行业规范!管理理念和方法,才能避免凭感觉和想象管项战略目标的顺利实现\"理旅游企业的现象发生,才能有效的促进行业的规范化\"参考文献:其次是采取/分片区!分类别0困的方式对全区旅游行政部[18政协北暗区委员会党史研究室编.北磅览胜[G8.2001:1.门管理人员!旅游企业管理人员和服务人员进行定期和不[28刘敦荣.旅游商品学[M2.天津:南开大学出版社,2002:5.定期的职业培训,不断提高旅游管理人员的管理水平和服=38岭南置,陶汉军.旅游经济学[M2.天津:南开大学出版社,2001:6.务人员的服务技能,确保稳定的服务质量\"=48马勇,李玺,李娟文.旅游规划与开发=M8.北京:科学出版(五)旅游客源市场开拓策略社,2004#紧紧围绕/重庆市后花园0的整体形象定位和/休闲度158秦远好论农家乐规范化发展策略1N8,北磅报-旅游活区假在北暗0的主题,广泛运用大众传播媒介!互联网!异地推论坛),2003一02一05.广和节庆活动(国际温泉节!中国西部花卉博览会!国际佛责任编辑曹莉164
