政府工作报告.doc

--2010年12月24日在**镇第一届人民代表大会第四次会议上

**镇人民政府镇长 **

各位代表、同志们：

现在，我代表**镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，请列席人员提出意见。

2010年是实施十一五规划的最后一年，也是推进科学发展、建设和谐社会取得显著成绩的一年。一年来，在--区党委、政府和**镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，我们牢固树立科学发展的理念，认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会以及西部大开发会议精神，全面落实科学发展观，以“统筹城乡、盘活资源、巩固畜牧、做强适水、拓宽就业、发展集镇”为工作思路，牢牢把握发展机遇，坚持推进优化产业结构和转变经济增长方式，加强政治、经济、文化与和谐社会建设，团结和带领全镇广大干部群众开拓创新，扎实工作，全面完成了**镇第一届人民代表大会第三次会议上确定的各项任务。

2010年工作回顾

――镇域经济快速发展，综合实力明显增强。城乡经济收入稳步增长，实现地区生产总值2.4亿元，增长14％。农民人均纯收入5710元，增长9％。招商引资力度进一步加大，中阿经贸论坛接待中心及中央商务区项目落户**镇，“塞上湖镇”对外影响力不断扩大。

——适水产业稳步发展，产业结构更加优化。进一步完善了正源北街两侧适水产业基地建设，发展无公害水产养殖2126亩，养殖水禽14.2万只，开挖改造旧池塘1080亩。充分利用xx北部水系连通工程整治的湿地资源，以“支部+协会”的模式成立新联村、联丰

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村两个适水产业协会，发展水产养殖3000亩。实施科技特派员带项目，推广农业科学技术，发展稻田养蟹2150亩，推广优质水稻种植10800亩。畜牧业稳步发展，奶牛存栏达3020头，动物防疫工作进一步加强，全年没有发生重大动物疫情。不断加大土地流转工作力度，完成土地流转6050亩，积极推广规模化种植，优化了产业结构。

——劳务产业进一步壮大，劳动力转移增收明显。大力推进“百万农民培训工程”，加大农民培训工作力度，组织开展农村实用技术培训11场次4000人次。实施新型农民培养计划，培训农民800人。开展各类培训班11期1318人次，其中，举办电工、计算机、园林绿化等劳动技能培训班5期384人。依托城市建设和集镇建设，积极发布用工信息，新培育劳务中介组织2个，劳务经纪人7名，年内完成劳务输出4536人次。通过有序组织，仅劳务输出一项全镇人均增收达到260元以上，劳务经济成为农民增收的“铁杆”庄稼。另外，鼓励广大群众依托农贸市场、商业街自主创业，新增餐饮、批发、物流等经营网点15家。

——集镇建设快速推进，城市带动作用不断增强。继续加强集镇管理工作力度，突出抓好卫生、绿化、供暖等基础设施建设，优化集镇发展环境。##昊城房地产开发公司5万平方米的住宅别墅小区全面出售。##丽基贸易有限公司1.5万平方米商业街开始招商运营，部分商户入住营业。镇综合文化站和畜牧工作站项目全面完工。“**集镇建设临时排污泵站”议案工程投入使用。集镇康居3.7万平方米的安臵房顺利完成分房工作，260户拆迁户喜迁新居，新开工的5栋康居楼正在抓紧施工。农贸市场二期9260平方米建设项目完成规划、立项及招投标等前期准备工作。成功举办了农贸市场第三届物资交流大会，进一步促进了集镇商贸流通业的发展和对外宣传。

——全力配合区市重点项目建设，城乡统筹发展步伐不断加快。全力配合区市重点项目的征地拆迁工作，牢固树立大局意识，积极配合自治区、xx水利部门完成北部水系连通整治工程项目建设，利用近两个月时间完成了西湖村、新联村、联丰村、永丰村4个村15

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个村民小组6210亩土地的征地和附着物拆迁工作。积极协调解决施工单位施工中出现的问题，完成王家湖、大碱湖、元宝湖等湖泊的开挖整治，新增湖泊湿地近3000亩，为“塞上湖镇”再添新景观。发扬勇于奉献、吃苦耐劳、开拓创新的**精神，克服困难，全力做好--区中央商务区项目的征地拆迁工作。抽调干部，放弃节假日，加班加点，从11月中旬开始，利用30多天时间，基本完成项目区范围372户11.8万平方米房屋和养殖圈舍拆迁，完成1900余亩土地丈量测算工作任务。妥善做好西湖村银丰安臵区拆迁群众安臵工作，共安臵拆迁户281户，分配安臵房468套4.2万平方米。积极启动土地增减挂钩项目，拆除新联1组93户4.9万平方米的房屋，完成银丰安臵区三期项目区680亩土地丈量。认真开展失地农民5平方米营业房、20平方米出租公寓的摸底调查工作，完成台账建立、项目立项报批等前期工作。配合xx水利部门完成永丰四二干沟应急退水闸建设项目征地，有效解决了汛期西夏区和--区部分村组农田排水问题。

——农村基础设施建设力度进一步加大，村容村貌明显改善。结合创文明城市工作，不断巩固环境优美乡镇成果，开展经常性环境卫生整治活动，对重点路段、庄点开展集中整治6次。先后在永丰村、联丰村等村实施卫生改厕514户，村容村貌及卫生条件得到明显改善。加强土地管理，开展整治农村违法占地和乱搭乱建专项行动，拆除违法违章建筑4500平方米。大力开展春季农水基础设施建设，筹资80万元完成永丰、新丰等村农渠砌护和机械清淤任务，建设尾水、斗口、涵桥等水利设施。积极协调区、市水务部门完成北部水系连通工程范围农田的复沟复渠建设。围绕庄点绿化、农田林网建设、集镇绿化美化和北环高速宽幅林带建设，完成植树350亩20.5万株，进一步强化林木管护工作，新植树木成活率达80％以上。加大投入，大力开展了秋季农田基本建设，规划、实施了西新村、联丰村、永丰村高标准农田建设示范点3个，建设高标准农田3000亩，有效改善农田灌溉条件5000亩，并做为--区的观摩点，迎

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接了自治区、xx的检查验收。

——推进公共事务管理，社会事业全面进步。加强学校基础设施建设和投入，投资80万元完成**中学校舍及风雨操场屋顶维修。加快发展幼儿教育和农村学前教育，新增幼儿园2个。巩固和发展新型农村合作医疗制度，2010年全镇参保人员11530人，参保率98.5%。加大对特困户、重大伤残、重大疾病的救助和帮扶工作力度。重新审核了2010年城镇低保和农村低保户名额，发放各类低保金29.8万余元。为符合条件的90名历史遗留问题和城镇灵活就业人员办理了城镇职工养老保险。广泛宣传启动实施了新农保试点工作，全镇有5165人参加了新农保，参保率达到85.6%，同时举办了“xx60岁以上新农保资金发放”仪式，**镇新农保工作走在了全市乡镇的前列。开展育龄妇女普查4场次2100人次，审核少生快富工程项目户23户46人，奖励扶助对象28人，完善了计生流动人口信息平台建设，完成了全员人口信息录入工作，“星级乡镇”创建工作通过自治区计生委的验收。集中力量，全面完成了第六次全国人口普查工作。积极落实国家惠农政策，办理家电下乡、汽车摩托车下乡补贴415户，发放资金135万元，发放农业补贴3317户资金185.2万元。建立健全镇、村两级统计网络，深化统计“双基”建设，统计工作实现“八有”、“八化”的目标，2010年5月被国家统计局评为“全国乡镇街道统计工作先进集体”。加强“农家书屋”规范化建设，新建“农家书屋”5个，配套图书7000多册。组织开展“百千万文明家庭”、优秀青年等评选活动。大力开展文化体育进乡村活动，成功举办了庆“三八”妇女维权知识竞赛、“农民唱红歌”卡拉OK比赛、“四下乡”、--区社火拜年等一系列群众性文体活动，成功举办了“自治区第二届农民文化艺术节”开幕式。

——开展“平安乡镇”建设，和谐**迈上新台阶。强化综治维稳工作，落实各项工作制度，加强镇村民事调解组织建设，全面构建社会矛盾纠纷“大调解”工作体系，共开展矛盾纠纷“大调解”、“大排查”24次，调解矛盾纠纷161件。重视做好维稳信访工作，

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年初因北部水系连通征地补偿费问题，个别群众多次到区、市上访。镇政府积极协调自治区国土管理部门和--区信访部门，多次召开群众会议，耐心细致的做好政策宣传和群众思想工作，确保了社会稳定。加强安全生产管理，深入开展安全生产大检查11次，全镇无重特大安全事故发生。“五五普法”顺利通过验收，荣获优秀等次，开展特定人群排查活动，加强流动人口管理，各类案件发案率明显下降。深入开展“民族团结月”“ 民族团结镇村”创建等活动，民族团结局面进一步巩固。国防动员和民兵预备役工作深入推进，组建了“**民兵应急救援分队”，参加了xx乡镇民兵应急演练，取得了良好成绩。

——注重政府自身建设，服务能力明显提高。把加强政府自身建设作为推进经济和社会发展的基础性工作。全面推进依法行政和政务公开，加强政务督查，强化目标管理，制定完善了机关日常行为规范、请销假、财务审批等十五项管理制度，有效推动了工作落实。加强干部理论和政策学习，深入开展“学习型党组织”创建活动，做到学习要先行，工作有创新，切实用理论知识武装干部头脑。完善了新联、新丰、西新三个村基层组织阵地，新建便民服务站4个，积极完善镇村信息网页，推进农村信息化示范建设。利用信息综合培训服务中心平台和资源，共举办各类现场培训班24期，开展现代远程教育30多期，先后接待区内外各类观摩、学习62次，5月22日，张德江副总理视察了**镇以信息化统筹城乡一体化试点工作并予以肯定。率先在全自治区开展乡镇综合执法权试点工作，成立了“**镇综合执法办公室”，与--区城管局等 6家单位签定执法委托协议书，履行委托行政执法责任，执法试点取得了一定成效。认真做好各级人大代表议案、政协提案及意见建议办理工作，全年办理各级人大代表议案、政协委员提案以及意见建议共15件，办结率100%，并主动接受人大代表和人大主席团的监督，主动听取有关人士和民主党派的意见建议，推进依法行政工作。

各位代表，回顾一年工作，我们虽然取得了一点成绩，完成了

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预期工作目标，但成绩的取得来之不易。这是--区党委政府和**镇党委正确领导的结果，是全体代表和人大主席团监督支持的结果，是全镇广大干部群众务实苦干的结果。在此，我代表**镇人民政府，向支持关心**镇发展建设的有关单位和同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在回顾以往的同时，我们仍清醒的认识到面临的困难和问题，突出表现在：受城市发展规划的影响，农业结构调整和产业优化难度不断增大，农民增收的渠道不宽，农民人均收入还相对落后；农村环境综合整治力度还有待加大，违法占地、乱搭乱建等问题依然存在；征地拆迁还存在一些遗留问题等等。这些问题，我们将高度重视，并认真加以解决。

2011年工作总体安排

2011年是实施十二五规划的起航之年，准确把握机遇，做好各项工作至关重要。我们工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，认真落实xx和--区各项重大战略部署，以推进科学发展为主题，以促进经济增长、农民增收为主线，围绕--区党委一届六次全会确定的“紧扣一个中心，突出四大定位，实施五大战略，推进十大工程”的工作部署，解放思想，开拓进取，坚持统筹城乡发展，推进重点项目建设，着力保障和改善民生，保持经济社会发展的良好势头，进一步强化目标措施，奋力开创富裕**、文明**、和谐**的新局面。

一、以统筹城乡发展为重点，实施适水产业和小城镇发展带动战略

（一）大力发展适水产业，促进**总体经济稳步发展。充分发挥区位及湖泊湿地资源丰富的优势，打造适水产业和城市休闲观光农业基地。围绕xx北部水系连通工程项目，以“不求所有，但求所用”的理念，在王家湖、元宝湖发展集垂钓、休闲为一体的适水产

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业示范点，发展优质大水面水产养殖3000亩，水禽养殖3万只。同时加强湖泊沿岸设施和景观建设，开展、承办各种垂钓比赛、休闲娱乐及水上运动等活动。积极引导和鼓励农业合作社和农户发展水禽养殖、水产养殖以及水生种植，全年计划完成养殖水禽15万只，水产养殖5000亩，水生种植2000亩。不断完善现有农家乐服务设施水平，提高农家乐服务质量，让适水产业真正成为农民的经济增长点。

（二）不断完善小城镇设施功能，加快对外开放开发步伐。将**小城镇建设纳入xx城市规划，统一建设、稳步发展。进一步完善**商业街和丽基商业街基础设施建设，加快对外招商引资力度，努力将**商业街建设成具有特色风格和文化特点的商业街。实施农贸市场二期9260平方米营业房建设，加大农副产品、百货、农业生产资料的流通，促进集镇商业贸易功能区的建设，充分发挥农贸市场服务群众的作用。启用镇文化中心和畜牧中心，完善各类配套公共设施，早日服务群众。完成**安臵区二期项目住宅楼建设，及时安臵拆迁农户入住，带动城镇人口和中心村向集镇积聚，发挥集镇功能区作用，不断积聚集镇人气，推进**镇对外开放开发步伐。

二、以服务建设和综合管理为抓手，大力推进重点项目、环境综合整治、保障民生三大工程。

（一）强力推进重点项目工程建设。牢固树立服务就是生产力的理念，增强服务大局就是发展的思想意识。全力配合中阿论坛会址、--区中央商务区、银丰安臵区三期等区市重点项目建设，确保区市重点项目征地拆迁和工程施工在辖区内顺利实施,以区市重点项目建设带动**镇总体经济快速发展。在项目建设中做好服务工作，把握机会，挖掘就业岗位。积极协调上级，解决好征地拆迁的遗留问题，确保地方社会稳定。启动失地农民5平方米营业房、20平方米公寓住宅房就业安臵项目，推进城乡一体化进程。

（二）开展环境综合整治，进一步改善村居环境。围绕建设湖城生态景观区的目标，不断加强生态湿地保护，实施水系连通工程

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项目区植树造林、景观建设等绿化、美化工程。加大村容村貌整治，全面实施卫生改厕，巩固环境优美乡镇创建成果。强化综合执法工作，继续下大力气开展违法占地乱搭乱建整治行动，对辖区内的非法占地、乱搭乱建行为发现一起查处一起，绝不姑息手软。不断提升城市道路两侧和村庄园林绿化和生态建设的层次和品位，进一步做好全镇的“美化、亮化、净化”工作，树立整洁、优美、文明的“湖城水乡”小城镇形象。

（三）持续保障和改善民生，社会事业全面进步。继续把保障和改善民生作为政府的头等大事常抓不懈，集中解决好养老保险、医疗保险、公共卫生建设方面的问题，加大对重大疫病的防治和监测力度，进一步提高新型农村合作医疗参合率和新农保的参保率，让群众得到更多的实惠。加强劳务输出工作，强化农民技能培训，拓展劳动力输出空间，大力发展技工劳务，增加非农收入。计划全年举办各类劳动技能培训班10期，培训各种技术农民工1200人次，实现劳务输出4500人次。全面落实科教兴镇战略，提高教学质量，提升两基创建成果。巩固计生星级乡镇创建成果，充分发挥计生服务中心各项服务职能，实施新农村新家庭计划，深入开展“少生快富”和“优先促进”工程，确保计生工作再上新台阶。完善农村最低生活保障和农村救助制度，加大对困难户、特困户、重大伤残、重大疾病人口的救助和帮扶力度。认真落实社会治安综合治理的各项措施，扎实推进社会治安防范工作，积极进行矛盾纠纷排查调处，细致做好信访工作，启动六五普法，深入开展“平安乡镇”创建活动，维护辖区社会稳定。

三、以农民增收为目的，不断在特色产业、新农村建设、富民工程、政府自身建设上实现新突破。

（一）优化产业结构，发展都市型农业。规范土地流转工作，集中连片推广农业科技项目，实现土地的集约化经营，促进农业增效、农民增收。扩大优质大米生产基地，全面推广水稻科学化种植以及稻田养蟹等技术，全年推广优质水稻种植10000亩以上，稻田

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养蟹2000亩以上。在永丰村实施科学化、规模化连片露地蔬菜种植1000亩，主种西红柿、辣椒等品质好、适销对路品种。加快无公害、绿色、有机农产品品牌注册及认证、认定工作。推进奶牛良种繁育体系建设，全面实施品种改良措施，提高养殖业整体水平和产品质量。争取实施畜产品交易市场、屠宰及清真肉食冷藏、运销基地建设，逐步形成生产、加工、销售为一体的产业网络体系，带动**镇二、三产业的发展。

（二）着力推进新农村建设。按照科学发展观的要求，结合西部大开发的一系列政策，组织新的村两委班子成员加强理论政策和现代市场经济知识学习。引导全镇各级组织在新农村建设、和谐社会中创先争优发挥先锋模范作用，激发活力，凝聚合力，在上一年基础上增加10万元集体收入，不断壮大集体经济，推动各项工作顺利开展。在联丰村、西新村、新联村启动城乡建设用地增减挂钩项目，进一步整合土地资源，改善农民居住条件，推进城乡一体化。完成新联村1组城乡建设用地增减挂钩项目区拆迁群众的安臵，启动联丰村2组、西新村3、4组城乡建设用地增减挂钩项目。加快城乡公共服务设施建设，重点加强农村村容村貌、垃圾处理、污水处理等基础设施建设。以**镇农村综合信息化培训中心为辐射带动，加强6个村级信息服务站建设，发挥服务功能，实现农村消费和农产品销售的网上运营。同时，通过科普培训、技能培训、法律宣传和一系列文化体育活动，积极开展“农民素质提升年”活动，大力提升农民素质。

（三）进一步壮大劳务经济，强力实施富民工程。加快劳务中介组织和劳务经纪人队伍的培育和建设，充分利用--区中央商务区、中阿论坛永久性会址建设，加强定向培训，建立用工合同，实现定向输出，促使农民稳定就业。以创业带动就业，依托**农贸市场、商业街和城市建设的契机，鼓励失地农民和有创业意愿群众积极发展二、三产业。认真做好种良种、农机具、家电下乡等补贴的发放，切实把各项农业优惠政策落实到位。走“有机绿色农业+农户+农合

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组织”的产业化发展新路子，促进全镇二、三产业的协调发展。全年计划成立土地流转信用合作社6个，发展农业合作经济组织3个，培养小老板60个，新增致富带头人20个。

（四）以提高执行力为核心，加强政府自身建设。坚持以人为本、执政为民，全面提高政府的公信力、执行力和创造力，打造人民满意的服务政府、法制政府、责任政府。切实加强和改善政府公共服务，实现由管理型向服务型的转变，加快电子政务建设，全面推进“五级联网”工作，强化便民服务中心职能，为群众提供高效便捷服务。依法规范行政行为，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。深入开展“作风建设加强年”活动，树立争先创优、务实苦干、开拓创新的意识，强化效能建设、服务能力建设、执行力建设。认真落实廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。加大民主评议政风行风工作力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违法违纪案件，营造风清气正的发展环境。完善管理制度和赏罚分明的考核制度，调动镇村干部的积极性与创造性，努力打造一支政治坚定、锐意创新、作风扎实、务实苦干的镇村干部队伍，全面推进整体工作上水平。

各位代表！回首过去，成就令人鼓舞；展望新年，前景催人奋进。让我们乘新一轮西部大开发的东风，开启“十二五”发展战略宏图，脚踏实地，锐意进取，以更高的要求谋划科学发展，以更扎实得作风狠抓工作落实，为把**建设成为富裕**、文明**、和谐**而努力奋斗！

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