河南能源化工集团有限公司
安全办公会会议纪要
（2017年第9期）
10月9日上午，集团公司总经理、党委副书记、副董事长刘银志在国龙大厦4楼调度会议室，组织召开2017年10月份安全办公会议，贯彻落实9月30日全国煤矿、危险化学品安全生产工作座谈会和9月29日全省安全生产电视电话会议精神，全面总结集团公司9月份安全工作，深入分析当前面临的安全形势和任务，系统安排10月份尤其是党的十九大期间的安全管理重点工作，确保党的十九大期间安全万无一失。集团公司党委书记、董事长马富国对下步安全工作提出明确要求；安监局局长张世芳通报了9月份安全工作情况，提出了10月份安全工作安排意见；其他班子成员结合岗位职责，对分管业务内的安全工作作出具体安排。集团公司在郑领导班子成员参加会议，集团公司总助、副总师及机关部室负责人列席会议。现纪要如下：
一、提高认识，担当政治责任
（一）提高政治站位。各单位、各部门要进一步牢固树立“四个意识”，切实强化红线意识和底线思维，务必认清做好10月份，特别是党的十九大期间安全生产工作的极端重要性，正确
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处理安全与生产、安全与改革、安全与效益、安全与发展之间的关系，坚决做到不安全不生产、不放心不生产、生产必须安全，确保十九大期间集团公司安全生产不出任何事故。在此期间，凡发生安全事故的，一律按照集团公司管理规定从重追究、顶格处理，绝不姑息。
（二）吸取事故教训。今年以来，集团公司安全生产态势整体平稳，先进安全理念不断深入人心，但个别单位仍存侥幸心理，通过对鹤煤三矿“9.16”瓦斯燃烧事故的反思，可以看出基层单位还存在安全生产工作不严、不实、不深、不细，各级岗位责任制落实不到位，隐患排查重点不突出、责任不明确、整改不及时，以及存在“梗阻”等严重问题。这就要求集团公司上下，要深刻吸取鹤煤三矿“9.16”瓦斯燃烧事故教训，真正从思想意识上提高认识，从行动上落实各项保安措施，加强现场管理，扼杀事故苗头，为集团公司安全生产打下良好基础。
（三）落实各项要求。近期，国家和我省对安全生产工作相继作出了一系列部署，集团公司也严格按照上级要求研究制定了一系列制度文件，对安全生产等各类风险管控工作作出了具体安排。集团公司所属各单位要认真学习贯彻，切实吃透精神，准确把握实质，突出重点关键，结合本单位实际研究制定具体的落实措施，确保不折不扣落实到位。集团公司机关各部门要切实做好制度执行的指导服务和监督检查等工作，对制度执行情况了如指掌，对重大隐患清楚明白，对制定措施指导到位。
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二、严明纪律，做到“六个强化”
（一）强化应急值守。四季度尤其是党的十九大期间，各单位、各部门要严肃纪律，扎实做好应急值守工作。所有生产矿井分两个班次值班，分别由单位主要负责人各带一个班次，轮换交替值班。危化、非煤矿山及其他地面企业每天要有1名班子成员带队值班。各单位周六、周日必须有1名主要负责人在单位值班。矿井领导班子成员在带班期间，要严格执行相关规定，做到细管理、严要求、高标准，与工人同下同上，同时按照集团公司10月1日安全视频会议要求，优先深入“七个地方”检查指导工作，切实抓好薄弱环节和不放心地点。
（二）强化信息收集。凡对影响、威胁企业安全生产的一切因素，比如矿井“一通三防”、冲击地压、突水征兆、涌水量变化异常、隔水层厚度突变以及水文观测系统和安全监测系统工作不正常等异常信息，各单位要加强收集、报送等工作，做到及时、快捷、准确报送，确保隐蔽致灾隐患早发现、早处置、早消灾。
（三）强化安全包保。党的十九大期间，要做好集团公司、煤业公司及所属区域公司、矿（厂）三个方面的安全包保工作。集团公司10个安全巡查督导组要到指定单位开展安全巡查督导，其中督导省内四家煤业公司的安全巡查督导组要蹲点督导。同时，集团公司各安全包保工作组，在四季度尤其是十九大期间，要深入包保单位开展工作，抓住矿（厂）长、总工程师等
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关键人，率先垂范，务必包保到位。永煤公司、建设公司也要开展好安全巡查督导工作。永煤公司所属区域公司、义煤公司、焦煤公司、鹤煤公司要开展驻矿安全包保工作。各矿井要组织好包保基层区队工作。安全巡查督导和驻矿安全包保人员对检查发现存在重大隐患和问题的矿井、采区、采掘头面、运行设备以及系统装置等，可直接下达停产停运停用整改指令；对违章指挥、玩忽职守、失职渎职的副处级及以下管理干部可直接给予相应处理；安全巡查督导组和安全包保组，与被督导和包保单位的安全管理效果负连带责任。
（四）强化责任落实。要进一步编排明确各层级、各岗位的安全职责，做到程序化、标准化、格式化管理，严格落实责任。要充分借鉴“海恩法则”的启示，在安全工作中切实担当负责，做到“五要五不要”，即：要充分准备，不要仓促上阵；要有应变措施，不要进退失据；要见微知著，不要掉以轻心；要鉴以前车，不要孤行己见；要亡羊补牢，不要一错再错。在党的十九大期间，各级单位主要领导要周密部署、全面管控，切实担负起领导责任；其他班子成员要精心组织、靠前指挥，切实担负起管理责任。特别是各矿（厂）等基层单位的主要领导，要亲力亲为、精心安排，细化措施、狠抓落实；基层班组长要超前预判、精准管控，对职责范围内的风险管控担负起直接管理责任。
（五）强化纪律约束。集团公司上下要严格执行集团公司各项管理制度。一是严格执行请销假制度。集团公司各级各单
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位的领导班子成员，特别是矿井领导班子成员，原则上不准外出，确需外出的必须严格执行请销假制度。二级公司主要领导需要集团公司审批，班子其他成员请假必须向集团公司报备。二要严格执行重大事项报告制度。一旦发生重大事项，相关单位要在第一时间逐级报告，以最快速度报至集团公司，确保事态处于可控可治状态。三要严格执行信息日报告制度。各单位每天发生的重大事项，要通过信息日报告的渠道，及时向集团公司报告，确保无遗漏。四要严格执行交接班制度。强化交接班管理，对交接的内容予以明确，并在交接完成后实施签字确认，使各班次之间交得清楚、接得明白，确保各项工作无缝对接、有序推进。五要严格执行日值班报告制度。严格按照省委、省政府的要求，落实好日值班报告制度，做到有事及时报告、没事零报告。各单位要逐级报告，集团公司每天18时前，经集团公司值班领导签字后向省委、省政府和省政府国资委等上级部门报告。六要严格执行应急值守和快速响应处置制度。严格落实24小时应急值守规定，特别是生产调度、矿山救护、消防安全等单位，要坚持全天候不间断值守，确保通信畅通，确保应急工作反应迅速、指挥有力、处置及时、救援有效。
（六）强化督查问责。党的十九大期间，要整合督查力量，由集团公司纪委、督查委、安监局、信访办等相关部门联合组成督查组，对二级单位及基层矿（厂）采取“三不两直”的方式进行明察暗访，重点检查值班、带班、跟班情况及河南能源〔2017〕617号、河南能源〔2017〕619号等文件的贯彻落实情况。一
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旦发现有违反纪律现象、安全生产事故等，要坚持事不隔夜的原则从快追责，处理意见要在全集团范围公开进行点名道姓通报。
三、统筹协调，抓好重点工作
（一）扎实抓好矿井安全“体检”、安全生产大检查工作。对前期工作中所查隐患的整改情况，要组织实施“回头看”，坚持问题导向，实事求是强化跟踪督促落实。集团公司安全监察局、技术管理部、化工事业部等有关部门要组织开展全面摸排工作，对安全不能令人放心的矿井头面、化工装置等，该停则停，该缓则缓，该减则减。进一步抓好矿井重大灾害治理、提升系统隐患整改等工作，对重点头面、主要系统要积极完善措施、落实措施，落实资金，责任到人，认真考核，绝不能带着隐患组织生产。技术管理部组织开展好矿井重大灾害治理考核，凡存在不安全因素、重大隐患、特殊地区作业、危险工程的，要采取有效措施看死盯牢、严防死守，切实做到不安全不生产、不放心不生产、生产必须安全。经济运行部要组织抓好矿井主提升系统所查问题的整改落实，安排部署煤业公司开展井下以斜坡轨道运输为主的辅助运输系统专项排查整治活动，确保各系统安全运行。
（二）扎实抓好安全管理提升工作。一要优化安全“双基”建设考核。今后，集团公司组织月度安全“双基”建设考核，除抽查重点矿井外，重点抽查煤业公司对矿井的安全“双基”建设考核
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情况；永煤公司区域公司、义煤公司、焦煤公司、鹤煤公司对矿井的安全“双基”建设考核要做到全覆盖；集团公司、煤业公司和区域公司在月度安全“双基”建设考核中，要重点抽查考核灾害严重、安全基础薄弱的矿井。二要落实煤矿灾害异常信息管理制度。要认真贯彻落实《关于印发河南能源化工集团煤矿灾害异常信息分析评价处置制度（试行）的通知 》（河南能源〔2017〕627号），10月份要组织专题培训，提高全体干部员工对异常信息甄别、辨识、报告、处置等方面的能力和水平，技术管理部和安监局要协同配合，做好现场异常信息报告落实情况的督导，确保异常信息报送不失真、不遗漏、不假大虚空。三要组织好安全生产标准化矿井考核定级。组织永煤龙王庄煤业、义煤千秋煤矿、鹤煤鹤济磨庄煤业等3对矿井，做好迎接省煤管办进行的三级安全生产标准化矿井考核定级工作。四是做好冻结井筒安全防范。由规划发展部和经济运行部负责，督促焦煤公司等相关单位准备好资料，近期邀请专家组织召开论证会，研究具体防范措施。五是规范安全事故调查处理程序。安全监察局与纪检监察部强化对接，以“9.16”瓦斯燃烧事故处理为起点，进一步明确安全事故调查处理工作程序，确保规范操作，做到依法依规处理。
（三）扎实抓好“三位一体”安全管理工作。在安全风险分级管控、隐患排查治理整改和安全生产标准化建设等方面，要注重统筹运作，采取有效措施严格管控风险，把安全风险管控挺
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在隐患排查的前面。在安全风险分级管控和隐患排查治理等方面，各矿井要用好微信群等信息手段，对所查风险和隐患及时予以通报，确保信息不断线、不失控、不失真，并立即采取措施予以整改。
（四）扎实抓好职工安全培训。充分运用集团公司所属职业院校、培训学校的场地、师资等资源，结合煤炭、化工等企业安全生产需要和员工现实情况，精心选择教材，科学设置课程，分期分批组织相关人员进行系统培训，有针对性地开展矿井提升系统、化工企业主要装置工作人员的业务培训，尤其要对鹤煤公司的各级干部全面实施防突、防治水专业知识培训，切实提升广大干部员工安全自保互保意识、安全业务素质和应急处置能力。具体工作由宋福印副总经理组织协调，安全监察局、人力资源部等相关部门负责落实。
（五）扎实抓好冬季“三防”准备工作。由邢奇生总工程师负责，经济运行部、化工事业部等相关部门抓紧督促各单位制定冬季“三防”工作措施，结合各产业板块特点超前部署冬季“三防”，确保冬季安全生产万无一失。各煤业公司要提前做好矿井供暖系统的检修试验工作；各化工单位要及早做好防冻保温工作，确保不冻坏一块仪表、一条管线、一个阀门、一台设备；物资供应部门要做好相关物资的储备工作。
（六）扎实抓好化工企业安全生产。各化工单位要从严管理，认真贯彻执行《化工（危险化学品）企业保障生产安全十
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条规定》，突出“两重点一重大”危险源监测监控管理，特别要加强装置开、停车和动火、登高、受限等检修作业检查，加强长距离输气管道的维护保养和燃气管道的巡线检查，严格落实“四个严禁”，盯紧系统薄弱环节，确保系统装置安全可靠运行。要超前谋划、科学组织雾霾天气下的生产管理，务必实现达标排放，在锅炉超低排放改造工程尚未完工前，要落实好应急预防措施确保本质安全生产，并在此基础上加强企地对接，最大限度争取理解和支持。
（七）扎实抓好其他方面的安全管理。建设公司以及建设项目单位要加大施工过程中的安全监管力度，确保安全稳妥施工。各非煤矿山等单位要重点加强矿山采空区、尾矿库安全防范，及时排查和整改安全隐患，确保安全生产。各单位、各部门要重点关注所属板块和领域重点部位、关键环节的安全管理，严格管控，严防各类事故发生。
本期发：集团公司所属各单位、机关各部室
河南能源化工集团综合办公室 2017年10月16日印发
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