水电施工技术２０ｌ７第１期 总第８７期一 浅谈建筑施工企业海外工程分包管理 张岩／（中国水利水电第三工程局有限公司） 【摘要】随着国家“一带一路 走出去战略的发展实施，各类欠中型建筑施工企业纷纷以总承包商名义 在全球各大海外市场开疆扩土、一展宏图。由于受国别、地域、行业领域以及施工规范差异化影响，诸 多海￣ｌ－ｘ．程在施工履约期内出现系列分包管理问题，给企业生产经营活动造成困扰和损失，甚至导致企 业名誉受损、圜有资产流失等等。因此，加强建筑企业海外工程分包管理能力、提升经济效益成为必要 课题。 【关键词】施工企业国￣ｌ－ｘ－程分包管理 ０前言 所需的：人Ｉ 贤、材料 、机械 、小， Ｉ 器 为切实提升海外项Ｈ分包管理水 ，强化项 费、设备养士广 费、分包单ｆ 竹理费Ｊ『】及利洲。 日分包钎控能力，有效规避分包履约风险，保障 １．４分包原则 项日 常运营、创造品牌效益、扣‘造氽业形象， 有利于优化项ＬＪ资源 ；有利于提ｔ 项目 建筑企业 中标海外项目后，应做好分包策划、 履约能力；仃利ｒ创造工 效 ；有利Ｊ 健进建 公开招标、合同签订、人员材料设备进场、施工 筑企业海外业务呵持续技 。 履约以及完工退场等符环节分包管理ｌ 作。通过 ２分包商招标 对分包项【ｌｊ的有效监管，促进海外ｊ二 项目管理 ２．１分包商资源库 逐步进入标准化、效益化层级。 建立健全分包商资源席Ｊ｛：遁时 新，埘分包 １分包策划 Ｉ｛，｝『实施履约评价打分与准入符理，对优质分也商 给予政策性扶持并形成长期战略合作伙伴，埘 １．１分包立项 合格分包商实施禁入管 。 根据项目主合同清 及施Ｔ内容，结合现场 ２．２分包商选用 实际施ｌ 需求，确定计划分包内容。以水利水电 对于拟分包［程，建筑企、 可采用符合项目 站工程为例主要包括： 卜石方开挖、边坡支护、 施工条件及合川要求的“公＂招标”、“邀 招 钢筋模板、常态混凝土、碾压混凝十、砂石骨料 标”、“竞争性谈判招标”或“ Ｕ价招标”等力’式 拌合系统以及机电安装工程等。 选择分包商。根据合同 约 求进行比埘分析， １．２分包模式确定 优先选取项Ｈ所在同当地分包商或介 分他尚 根据项目施Ｔ组织设计、现有的结构图、分 资源库中综合扣‘分高、信誉等级强、腔约 雄 层分块Ｉ 等相关资料，结合以往分包僻 经验及 厚的优秀分包商。 施工特点确定各分包项的具体模式。如：工序分 ２．３分包商资审 包、劳务分包、专业分包、组建架 队或所在围 根据招标义件要求，严｛ｊ 分包商资质范畴以 当地分包。 及相关证件是 合法、合 。ｌ－：要包括：订效的 １．３分包单价测算 企业营业执照、资质证｛ｌ５、组纵机构代码 、税 分包 价测算是征国内同等条件的分包价 务登记证、安兮＝生产许町 （ 爆作、Ｊ 需提供爆 格基础ｊ ，参照行业定额、实测消耗水平以及比 破许可证）：企、Ｉ 法人代表 ｔ ５或代农人委托授 例类推法等进行分析测算。分包单价中也含了施 卡ｌ义书；企业近３－－５年施工、Ｉ 绩、经营【！Ｊ才务状 、 中国水利水电第三工程局有限公司 设备状况、技术及管理人员状况、质量及安全保 证体系情况等。 ４．３设备进场 企业应做好分包商各类设备和小型工器具 进场记录，安排专人定期抽检设备运行及保养情 况，确保施工顺畅。 ２．４分包商确定 成立分包评标小组，通过比对分包工程主合 同承包价格与各分包商投标报价差异，结合各分 包商资信、技术力量、施工能力以及管理团队配 置进行综合评定及排序，出具评标报告、推荐中 标候选者。 ５分包商履约管控 ５．１材料领用 分包商领用材料时应做好签认和记录工作， 定期进行材料核销，严防材料超耗，避免偷盗、 ３分包合同签订 ３．１分包合同签订 确定中标分包商后，项目应及时组织分包合 同文本拟定和分包合同谈判，按企业制式表格填 写合同主要条款，由各职能部门及主管领导会审 会签后生效。同时，详核分包商法人授权委托范 倒卖现象发生。 ５．２工人出勤记录 由施工部门牵头、人资部门配合做好分包商 现场管理人员和劳务人员进行详细施工日志记 录，并要求分包商签字盖章。人员中途进退场需 经前方项目部审批，并做好相关记录。 畴、时效性以及授权委托书原件真伪，避免假资 质、假委托或挂靠行为发生，且不得接受再委托 或二次分包形式。 ５．３工程量签证 施工部门应按月做好分包商工程量签证、统 计工作，定期拍摄现场施工进度照片予以留存、 记录。 ３．２履约保证金缴纳 企业根据工程类别可自行设定履约保证金 缴纳比例（通常为２％一５％），且必须在分包合同 ５．４结算账单 合同部门根据分包合同规定，按月、季、进 签订前缴纳完毕或提交相应额度的履约保函。 度节点或产值金额申报底线对分包商己完成施 ４分包商人员、材料、设备进场 ４．１出国人员签证 由企业统一给分包商管理和劳务人员办理 工作签证，严禁分包商将本工程人员配额外派至 其他单位从事建筑服务。原则上不得雇佣所在国 市面黑工，避免给企业造成不必要的利益损失和 信誉受损。 工的工程量进行结算办理，确保数据精确、可靠。 ５．５工资发放 人资部门应严格监督检查分包商劳务工人 工资发放情况并做好记录，签字后的工资单拷贝 件均需报人资部门备案。必要时可由分包商书面 申请、委托由项目部代发。项目部应对拟代发人 员身份归属、工资标准、具体数额必须进行详核。 为有效避免在外劳务人员工资拖欠问题，建议设 立“外派劳务人员工资保证金”制度，本期抵扣、 下期返还，否则不予办理当期结算。 ４．２人员进场 分包商人员进场前应提供护照、体检报告、 工作签证、劳务雇佣合同以及境外人身意外保险 单（通常保额不得小于６０—８０万元）等原始凭证， 提交工种、技术和管理人员进场申请，待审核批 复后方可进场。进场后所有人员护照等证件统一 交由前方项目部保存、备案，且第一时间安排进 场人员组织学习文明施工及安全培训，做好相关 记录。 ５．６进度、质量、安全管控 为提升项目整体履约水平，保障现场进度、 质量、安全标准规范，前方项目部应主动承担分 包合同内的义务和责任，并对分包商提供必要的 施工条件和作业面支持，在分包商施工人员技术 培训、质量安全教育以及规则制度管理方面给予 指导和帮助。同时，对覆盖的关键部位、隐蔽结 ９１ 水电施工技术２０１７第１期总第８７期 构或安全事故重点防范区域必须派专人跟班监 督检查。 工作。 ６．３人员退场 项目临时中止或完工终止时，前方项目部应 ５．７成本监管 合同部门应定期对分包商成本进行测算，一 旦发现成本开支过大，应及时约谈分包商负责人 并查清原因。发现重大经营问题应及时上报企业 相关部门及主管领导协调、解决。必要时可采取 要求分包商按月提交含签字盖章的全部劳务工 人工资清单，准确掌握真实的工资发放情况以及 有无借贷、罚款等应扣款项。及时注销分包商所 有人员劳动指标、工作证、居住证及工作签证。 与分包商签订退场协议并明确项目部与对方再 终止分包合同、没收履约保函或履约保证金等防 范措施，保障企业权益。避免因分包商自身履约 能力不足或经营不善，导致账单结算不足以支付 劳务工人工资，从而引发罢工、闹事、大使馆上 访等恶性事件，影响项目正常运营。 无任何权利义务关系，退还护照等相关证件。 ７结语 随着全球化经济变革，海外建筑市场竞争愈 发激烈，迫使建筑施工企业应不断提高海外工程 ６分包商退场 ６．１合同中止 项目运行过程中，因主客观因素导致分包商 临时停工或中止履约，前方项目部应及时做好分 包商施工现场拍摄、工程量签证、清算以及剩余 工程核定工作，为后续变更索赔谈判奠定基础。 分包管理水平和履约管控能力，有效规避各类分 包风险，切实保障经营效益，维护品牌信誉，做 到健康、可持续性发展。 ［参考文献］ …吴素萍．当前建设工程分包管理中的政策措施探 析Ｕ１．行政事业资产与财务；２０１１年１２期； ６．２合同终止： 项目完工后，所有流程均应符合合同条款要 求，且严格按照合同条款办理最终清算、支付以 及履约保证金、质量保证金、安全风险金等退还 【２】宁俊云．国际工程分包管理中应该注意的几个问 题 四川水力发电；２００９年ｓ２期； 【３】刘荣素．工程项目分包规范化管理及风险控制Ｕ】 ．水科学与工程技术；２０１０年０６期． 南欧江一级水电站首仓混凝土开仓浇筑 当地时间１月１８日晚，南欧江水电站大坝中隔墙上游齿槽段第一仓结构混凝土开始浇筑，比原 计划提前４２天，这意味着由第二分局承建的南欧江水电站项目主体工程混凝土正式展开。 南欧江电站大坝主体结构工程混凝土施工属电站工期关键线路，大坝左岸一期混凝土量９．５２万 立方米，设计工期１０个月，施工的主要困难表现在工期短强度高，场地狭窄，混凝土垂直运输及入 仓难度大，施工期要横跨整个雨季，受降雨影响大，施工难度可想而知。能否按期完成大坝左岸一 期混凝土浇筑任务，直接影响着２０１７年能否实现按期截流。 困难面前，项目部领导不等不靠，超前谋划，精心组织，积极推动开挖工作到混凝土施工的全 面转序。从保护层开挖、清基交面、模板制安、钢筋邦扎等仓号准备工作开始，合理调配施工资源， 确保最短时间内完成混凝土施工转序。经过大家的共同努力，历时１８个小时，浇筑混凝土５２０立方 米，顺利完成第一仓混凝土施工任务。 大坝中隔墙第一仓混凝土浇筑，检验了项目部混凝土施工中砂石骨料、混凝土拌和、水平运输、 垂直运输、入仓、振捣、施工调度等作业环节的准备情况、运行情况，为后序工程高强度的混凝土 施工生产提供了一次实战练兵的机会，也为即将到来的２０１７年春节献礼。 ９２
