ＳｐｅｃｉａＩ Ｍａｎｕｓｃｒｉｐｔ Ｉ本刊特稿１ 霪翳鹈 戆 ［Ｉ］ 国 址 认 可 踩 葛 锨 锺 ４Ｏ 改革开放３０多年以来，特别是国家认监委成立１０年以来，我国认证认可法制建设取得 本上构建了具有中国特色的认证认可法律法规体系。在国家认监委成立ｉ０周年之际，我们将｛ 法规体系基本构架呈献给各位读者。 我国认证认可法律法规体系（一） ◇ 国家认监委政： 截至２０１１年８月，涉及认证认可工作的法律 年４ＪＥＪ６ Ｅ３颁布，自２００５年７月１ Ｅ 法规共包括：法律１８件、行规１７件、部门 １２．《中华人民共和国农业 规章１６件、规范性文件２８件。 （２００４年６￣Ｊ２５１３颁布，Ｉ￣２００４年 １３． 国常委会关于 一、涉及认证认可工作的法律、行规、 题的决定》 （２００５年２月２８日铆 部门规章和规范性文件名称 １０月１日起施行） （一）法律：１８件 １４．《中华人民共和国农产 ６日颁布，自１９８６年７月１日起施行） 施行） ２．《中华人民共和国标准化法》 （１９８８年 １５．《反垄断法》 （２００７年８月３０日颁布， １２月２９目颁布，自１９８９年４月１日起施行） 自２００８年８月１日起施行） ３．《中华人民共和国农业法》 （１９９３年７月 １６．《中华人民共和国节约能源法》 （２００７ ２日颁布，颁布之日起实施） 年１０月２８日颁布，自２００８年４月１日起施行） ４．舨不正当竞争法》 （１９９３年９月２日颁 １７．《中华人民共和国消防；去》 （２００８年１０ 布，自１９９３年１２月１日起施行） 月２８日修订颁布，自２００９年５，Ｅｊ １日起施行） ５．（Ｇ肖费者权益保》 （１９９３年１０月３１ １８．《中华人民共和国食品安全法》 （２００９ 日颁布，白１９９４年１月１日起施行） 年２月２８日颁布，自２００９年６，Ｅｊ １日起施行） ６．《中华人民共和国建筑法》 （１９９７年１ １ （二）行规：１７件 月１日颁布，自１９９８年３月１日起施行） １．《中华人民共和国计量法实施细则》 ７．《中华人民共和国产品质量法》 （２０００ （１９８７年２月１日颁布，颁布之日起实施） 年７月８日颁布，自２０００年９月１日起施行） ２．《厂Ｌ告管理条例》 （１９８７年１ｏｆ９２６日颁 ８．《中华人民共和国进出口商品检验法》 布，１９８７年１２月１日起施行） （２００２年４月２８日颁布，自２００２年１０月１日起 ３《中华人民共和国标准化法实施条例》 施行） （１９９０年４月６日颁布，颁布之日起实施） ９．《中华人民共和全生产法》 【２００２ ４．《医疗器械监督管理条例》 （２０００年１月 年６月２９［３颁布，自２００２年１１月１日起施行） ４［３颁布，自２０００年４月１日起施行） １０．《中华人民共和国清洁生产促进法》 ５．《中华人民共和国电信条例》 （２０００年９ （２００２年６月２９［３颁布，１￣２００３年１月１日起施行） 月２Ｏ日颁布，自颁布之日起实施） １ １．《中华人民共和国对外贸易法》 （２００４ ６．《中华人民共和国认证认可条例》 本刊特稿Ｉ Ｓｐｅｃｉａｌ Ｍａｎｕｓｃｒｉ （２００３年９月３日公布，自２００３年１ １月１日起 施行） ７．《中华人民共和国道路交通安全法实施 条例》 （２００４年４月２８日颁布，自２００４年５月１ 日起施行） ８．蝙原微生物实验室生物安全管理条例》 （２００４年１１月５日颁布，自颁布之日起施行） ９．（（铁路运输安全保护条例》 （２００４年１２ 月２２日颁布，自２００５年４月１日起施行） １０．《中华人民共和国工业产品生产许可证 管理条例》 （２００５年６月２９Ｅ］颁布，自２００５年９ 月１日起施行） １ １．《中华人民共和国进出口商品检验法实 施条例》 （２００５年８月１０日颁布，自２００５年１２ 月１日起施行） １２．《关于加强食品等产品安全监督 管理的特别规定》 （２００７年７月２６日颁布，自 颁布之日起施行） １ ３．《公共机构节能条例》 （２００８年８月１日 公布，自２００８年１Ｏ月１日起施行） １ ４． Ｌ品质量安全监督管理条例》 （２００８ 年１０月９日公布，自公布之日起施行） １５．（（食品安全法实施条例》 （２００９年７月８ 日第７３次常务会议通过，自公布之日起 施行）。 １６．（（农业机械安全监督管理条例》 （２００９ 年９月１７日公布，自２００９年１ １月１日起施行） １７．（（武器装备质量管理条例》 （２０１０年９ 月３Ｏ日公布，２０１０年１ １月１日起施行） （三）部门规章：１６件 １．《质量许可和卫生注册评审员管理办；去＝》 （原国家出入境检验检疫局令１９９９年第１５号， １ ９９９年发布施行） ２．襁制性产品认证管理规定》 （国家质 检总局令第１１７号，２００１年１２月３日，国家质 检总局令第５号发布，自２００２年５月１日施行； ２００９年７月３日修订公布，自２００９年９月１日起 施行） ３． 口食品国外生产企业注册管理规 （国家质检总局令第１６号，２００２年３月１４日公布 施行） ４．《无公害农产品管理办法》 （农业部、 国家质检总局令第１２号，２００２年４月２９日发布 施行） ５．《出口食品生产企业卫生注册登记管理 规定》 （国家质检总局令第２０号，２００２年４月 １９日公布，自２００２年５月２０Ｅ］起施行） ６． 证及认证培训、咨询人员管理办法》 （国家质检总局令第６１号，２００４年５月２４日公 布，自２００４年８月１日起施行） ７． 证证书和认证标志管理办法》 （国 家质检总局令第６３号，２００４年６月２３日公布， 自２００４年８月１日起施行） ８．襁制性产品认证机构、检查机构和实 验室管理办法》 （国家质检总局令第６５号， ２００４年６月２３１５１公布，自２００４年８月１日起施行） ９．《有机产品认证管理办法》 （国家质检 总局令第６７号，２００４年１１月５日公布，自２００５ 年４月１日起施行） １０．《能源效率标识管理办法》 （国家发展 与改革委员会、国家质检总局令第１７号，２００４ 年８月１３日公布，自２００５年３月１日起施行） １ １．《认证培训机构管理办 （国家质检 总局令第８１号，２００５年９月２９日公布，自２００５ 年１ １月１日起施行） １２．《认证咨询机构管理办 （国家质检 总局令第８２号，２００５年９月２９日公布，自２００５ 年１ １月１日起施行） １３．《实验室和检查机构资质认定管理办 法》 （国家质检总局令第８６号，２００６年２月２１ 日公布，自２００６年４月１日起施行） １４．《食品检验机构资质认定管理办法》 （国家质检总局令第１３１号，２０１０年８月５日公 布，自２０１０年１１月１日起施行） １５．《认证机构管理办法》 （国家质检总局 令第１４１号，２０１１年９月１日起施行） １６．《出１３食品生产企业备案管理规定》 （国家质检总局令第１４２号，２０１１年１０月１日起 Ｊ中 ｌ国 ｆ认 ｝证 ｌ认 １可 ｌ卜） ｌ０ 憾 ｆ霹 ｌ期 ４１ ＳｐｅｃｉａＩ Ｍａｎｕｓｃｒｉｐｔ ｛Ｉ 本刊特稿ｌｆ 羔 誓叠 中 国 认 证 认 可 踩 葛 ｒ 瓣 《 ＝ ４２ ０ 一＼ 施行） （四）规范性文件：２８件 １．《产品质量监督检验站管理办法【试 行）》 （原国家标准局国标发（８３）３１９号） ２．《国家级产品质量监督检验测试中心基 本条件》 （原国家标准局国标发（８４）２０８号） ３．《出口商品质量许可证管理办法》 （原 国家商检局国检监字（８７）５１ ２号） ４． 虽制性产品认证标志管理办法》 （国 家认监委２００１年第１号公告） ５．《进口食品生产企业注册程序》 （国ｔ人 注（２００１）３５号） ６．姒证认可申诉、投诉处理办法》 （匡 家认监委２００２年第２号公告发布，国家认监委 ２０１１年第１号公告修订） ７．《国家认可机构监督管理办法》 （国 可［２００２］２０号） ８．《认证机构及认证培训、咨询机构审 批登记与监督管理办法》 （国认可联［２００２］ ２１号） ９．（（食品生产企业危害分析与关键控制点 （ＨＡＣＣＰ）管理体系认证管理规定》 （国家认 监委２００２年第３号公告） １０．《出口食品生产企业申请国外卫生注册 管理办 【国家认监委２００２年第１５号公告） １ １．《国家认监委实施认证认可行政处罚若 干规定》 （国家认监委２００３年第１７－８－公告） １２ （怃公害农产品标志管理办法》 （农业 部、国家认监委２００３年第２３１号公告） １３．（怃公害农产品产地认定程序》 （农业 部、国家认监委２００３年第２６４号公告联合发布】 １４．《无公害农产品认证程序》 （农业部、 国家认监委２００３年第２６４号公告联合发布） １ ５． 色市场认证管理办法》 （国家认监 委、商务￣Ｂ２００３年第１４号公告） １６．（（饲料产品认证管理办 （国家认监 委２００３年第１ ９号公告） １７．《认证机构、检查机构、实验室取得境 外认可机构认可备案管理办法》 （国家认监委 ２００４年第４号公告） １８．《强制性产品认证检查员管理办法》 （国家认监委２００４年第２９号公告） １９．（怃需办理强制性产品认证或可免于办 理强制性产品认证的条件》 （国家认监委２００５ 年第３号公告） ２０．《软件过程能力及成熟度评估管理办 【国家认监委２００５年第４号公告） ２１．（（体育服务认证管理办 （国家认监 委、国家体育总局２００５年第３２号公告联合发布） ２２．《认证技术规范管理办法》 （国家认监 委２００６年第３号公告发布） ２３．《实验室能力验证实施办法》 （国家认 监委２００６年第９号公告发布） ２４．《国家产品质量监督检验中心授权管理 办法》 （国家认监委２００７年第２３号公告） ２５．《实验室资质认定评审员管理办法》 （国家认监委２００７年第２４号公告） ２６．《强制性产品认证证书注销、暂停、撤 销实施规贝 （国家认监委２００８年第１ ９９公告） ２７．《多包于强制性产品认证的特殊用途进１３ 产品检测处理程Ｊ亭》 （国家认监委２００８年第３８ 号公告） ２８． 虽制性产品认证实施规则中涉及ＯＤＭ 模式的补充规定》 （国家认监委２００９年第３０号 公告） 二、认证认可专门行规——《认证认可 条例》的主要内容 ２００３年９月３日，《中华人民共和国认证认可 条例》 （以下简称《认证认可条例》）公布，自 ２００３年１ １月１日起施行。《认证认可条 主要 内容【即确立的主要制度）包括以下８项制度： （一）统一的认证认可监督管理制度 《认证认可条例》第四条规定： “国家实行 统一的认证认可监督管理制度。国家对认证认 可工作实行在认证认可监督管理部门统 一管理、监督和综合协调下，各有关方面共同 实施的工作机制０” 本刊特稿Ｉ Ｓｐｅｃｉａｌ Ｍａｎｕｓｃｒｉ （二）统一的认可制度 《认证认可条例》第三十七条规定： “国务 院认证认可监督管理部门确定的认可机构，独 立开展认可活动。除认证认可监督管理 部门确定的认可机构外，其他任何单位不得直 接或者变相从事认可活动。其他单位直接或者 变相从事认可活动的，其认可结果无效。” （三）认证机构设立许可制度 《认证认可条 第九条规定： “设立认证 机构，应当经认证认可监督管理部门批 准，并依法取得法人资格后，方可从事批准范 围内的认证活动。未经批准，任何单位和个人 不得从事认证活动。” 《认证认可条例》同时规定了认证机构设立 的条件、申请和批准程序、监管措施。 （四）实验室和检查机构资质认定制度 《认证认可条 第十六条规定： “向社会 出具具有证明作用的数据和结果的检查机构、 实验室，应当具备有关法律、行规规定的 基本条件和能力，并依法经认定后，方可从事 相应活动，认定结果由认证认可监督管 理部门公布。” （五）自愿性和强制性相结合的认证制度 《认证认可条例》第十七条规定： “国家根 据经济和社会发展的需要，推行产品、服务、 管理体系认证。” 《认证认可条例》第十九条规定： “任何法 人、组织和个人可以自愿委托依法设立的认证 机构进行产品、服务、管理体系认证。” 《认证认可条例》第二十规定： “为了 保护、防止欺诈行为、保护人体健康 或者安全、保护动植物生命或者健康、保护环 境，国家规定相关产品必须经过认证的，应当 经过认证并标注认证标志后，方可出厂、销售、 进口或者在其他经营活动中使用。” 《认证认可条侈 第二十九条规定： “国家 对必须经过认证的产品，统一产品目录，统一 技术规范的强制性要求、标准和合格评定程序， 统一标志，统一收费标准。统一的产品目录由 认证认可监督管理部门会同有关 部门制定、调整，由认证认可监督管理 部门发布，并会同有关方面共同实施。” 《认证认可条 第三十条规定： “列入目 录的产品，必须经认证认可监督管理部 门指定的认证机构进行认证。列入目录产品的 认证标志，由认证认可监督管理部门统 ～规定。” （六）认证咨询机构、认证培ｉｊｌｉ机构监督管 理制度 《认证认可条 第五条规定： “认 证认可监督管理部门应当依法对认证培训机构、 认证咨询机构的活动加强监督管理。” 国家认监委、地方认证监管部门根据 证培训机构管理办法》、《认证咨询机构管理办 等两部规章的规定，对认证培训机构、认 证咨询机构实施监督管理。 （七）监管、行业自律和社会监督相结 合的监督管理制度 《认证认可条例》第五章“监督管理”规定 了国家认监委和地方认证监管部门的行政 监管措施，认可机构、认证机构、检查机构和 实验室等认证认可从业机构的行业自律措施， 以及任何单位和个人社会监督措施相结合的 “三位一体”的监督管理制度。 （八）认证认可法律责任制度 《认证认可条例》对国家认监委和地方认证 监管部门及其工作人员、认可机构及其工作人 员、认证机构、认证从业人员、其他单位和个 人违反 证认可条例》及有关法律、行 规时所承担的法律责任做了明确的规定。包括 申戒罚、财产罚、资格罚等行政处罚措施，以 及承担相应民事责任、刑事责任的规定。 《认证认可条例》规定的行政处罚，由国务 院认证认可监督管理部门或者其授权的地方认 证监督管理部门按照各自职责实施。法律、其 他行规另有规定的，依照法律、其他行政 法规的规定执行。 （未完待续） Ｉ中 Ｊ国 ｌ认 ｝证 ｌ认 ｛可 ｌｌ∞ ！总 Ｉ塞 ４３
