我对山王镇旅游发展的建议

我对威远县山王镇旅游发展的建议 威远县山王初中教师 陈圣 关键词：国家（三农发展），利益，责任，困难解决

一、国家

1.2012年中国党的十召开，提出了转变经济发展方式，推进社会主义文化强国建设，大力推进生态文明建设的基本思路，十报告提出促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。这是新形势下解决“三农”问题的战略性决策，体现了城乡发展一体化思路的根本要求。良好的生态环境包括清新空气、清洁水源、宜人气候、舒适环境。

2.2013年的12接的工作报告，也指出，逐步构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，始终注重保律赋予农民的财产权利，调动农民积极性。报告还提出了城镇化与农业现代化的关系。“城镇化是我国现代化建设的历史任务，与农业现代化相辅相成。要遵循城镇化的客观规律，积极稳妥推动城镇化健康发展。坚持科学规划、合理布局、城乡统筹、节约用地、因地制宜、提高质量。”中小城市和小城镇要增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快推进户籍制度、社会管理和相关制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。村庄建设要注意保持乡村风貌，营造宜居环境，使城镇化和新农村建设良性互动。

当然，目前的城镇化存在两大问题，即“土地城镇化”快于“人口城镇化”问题，城镇化的多头管理问题，农民工就业和社会保障问题和空间规划和城市规划问题。一些城市布局结构不合理，相邻城市之间发展不够协调，不利于形成分工明确、布局科学的城镇体系和空间格局。

3.总结起来，就是如何搞好新农村，如何实现农村土地的集约化经营，和特色化经营，以促进农民增收，促进城乡的一体化，实现收入翻番，全面建成小康社会。

4.机会。首先，山王镇有天然的清新空气、清洁水源、宜人气候、舒适环境优势，其次，随着老龄化的到来，和民众愿意追求更高质量的生活，休闲文化、旅游文化的盛行，离县城较近的，视野开阔的山王镇，是发展长葫景区的最佳选址所在。再者，多次出现外来投资，以促进本镇经济发展的机会，由于各种原因的阻挠，功亏一篑。目前，曾经修建内江-华场-感恩寺的李严老板，内江的大千旅游开发集团，及其内江、威远县委的大力支持，正在积极筹建长葫风景旅游区，是我镇贯彻实现农村新发展的契机。如何把机会变成现实，如何克服目前存在的问题，是我们每一个山王人值得思考，值得人尽其力，物尽其才，以实现的。

二、各阶层的利益

1.开发商的利益

作为长期投资，风景旅游区沿线、、人民的大力支持，是化投资为现实效益的前提条件。据本人所知，此支持，是根本不够的。作为有过商业营运经验的投资人，他如何合理合法地收回投资，获得利润，不是我们需要担心的。我们要思考的是，我们山王镇各阶层，会如何地侵蚀了别人的利益。须知，贪婪不仅仅产生犯法，更会拒一切友好和机会，于千里之外。

换一句话来说，目前的修路赔偿，迁房赔偿，山王镇枫垭寺庙宇扩建、修缮的补偿，欠款的补漏，土地征用的制度、不明以及不明确的农民安置费由开发商来出，一旦此类费

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用极其巨大，超出了商人的预算（当然，我们很可能不清楚别人的底线），都是很容易让投资人敬而远之所在。尤其是久拖不决，因为我们的执行力不够，民心不可用，斤斤计较，胡搅蛮缠，横生枝节，而开发商撤资，则是可能造成山王镇，以及枫垭寺作为“法人”（？）的违约，而且会名声很坏，影响，宗教场所的形象的。

2.让当地人民的利益

能够实现以旅游一条龙服务为基础的经济发展，本来最大的赢家，是积极投身到此“第三产业的服务”的先行者。其次，才是因为巨大的市场，人流，和服务目标所展现的机会，逐步改变当地农民的小农意识的人，而愿意转变经济发展方式，接受的建议、安排与帮助的人，从而，实现不仅仅一代人的生产生活方式飞跃的。

如果，此旅游本身有文化品味，有独特的吸引力，则获利者将远远超出当地人，本县的人，会使一切逐利、有胆识的更多的投资人，财源滚滚。如果，相当多的农民毕竟缺乏眼界、胆识，与资本，如果农民习惯于为别人打工，那么，相关产业的首先了保证当地人的就业，就也同样是当地人获得利益的较好方式。毕竟，当地人成为员工，可以避免更大规模的基础建设，更复杂的人员、物流，和管理压力。对于，这应该是最轻松的方案。

3.枫垭寺的利益

外援的引入，资金的盘活，寺庙的修整，扩建，以及资金困境的解决，是佛法四众弟子最大的利益。至于因此的会期活动，和平时的捐款增加，那更是水到渠成。

4.的利益

本来，按照我们党的理论，人民的丰衣足食，社会安定，就是管理成功的结果，也是称职的体现，自然能能够得到上一级的肯定。这就是其基本的利益。不仅仅如此。按照“小城镇要增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能”的要求，按照“实现农村土地的集约化经营，和特色化经营”要求，各级相关责任人，将在自己的知识结构，能力提升上做一“自我创新”，从而才可能胜任此项涉及法律、经济、金融、服务、旅游、宗教、安保、文化等等众多领域的“管理者、组织者和协调者”的工作。能够成功提升自己的能力，不是最大的利益吗？

每一种新生事物，都会激发危机，自然，处理好四方的利益平衡，正确面对各自内部的利益分配，既是利益所在，更是今后的问题所在。

三、责任

要防止各自的责任不推诿，旅游硬件设施的建设不至于半途而废，要防止利益分配之中产生复杂的问题，严明的制度化，和相关工作文件，上级的各相关部门的，就要早早地制定。

对于枫垭村的村民，依法支持相关基础设施的建设，正确看待自己的报酬、待遇、补贴，与具体可以从事的工作的落实，是基本的认识态度问题。自然，这需要枫垭村村委会、基层组长、村官的履行职责——做好疏导、思想沟通，组织村民投入工作，按照上级的安排调整具体各家庭的自己的产业发展，个人家居建设、大农业规划与资金、劳力的投入（当然，任何能够有效的新农村建设，都需要自愿，自主，自立的原则）。落到实处，落实奖惩。

对于投资人，需要在山王开办办事处，银行账户，以及宣传处，及时发布工程进展，和需要相关人等沟通和配合的任务。这也是要督促、确保完成的。一切纯粹的“暗箱操作”很容易引起误会和被反面利用。

对于枫垭寺，需要资金公开？需要积极认真地开展合法的宗教活动？我记得隆昌是要经常接受民宗局的检查的，一般也是为了防止被不法人士利用和控制。另外，如何更有效的宗教活动，及其基本的展示宗教文化的积极性的一面，以融入我文化强国的建设之中，争取他们积极开展慈善、救助、服务社会的有关活动？

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对于，如何宣传此旅游项目的意义，规划，民众如何参与（避免像长岭飞机场项目落空——的事先预案准备，争取民心，村官责任的履行，都可以说是失败的），如何规划村民的拆迁，规划以后产业的发展方向，诸如农家乐建设，运输、摩托、长安车管理，诸如池塘、林木、特产的建设，如何协助开发商与各相关部门打交道，具体谁负责哪一方面的联系、组织，协调与检查，都要有明确的行文。尤其是，哪一些突发事件，需要更高的层面，或者另外的相关人员参与，作为危机应急功能决定负责人任务的新职能模式，都要事先清清楚楚。

四、困难解决

第一：宣传与组织

除了必须的临时上级交办任务，和需要继续的各自专门任务，整个山王镇人民，都需要行动起来。利用我们的山王网站，醒目的宣传标语，去宣传此项目的意义，重要性，参与的方式方法，使接受财政支出工资的各色人等，都可以献计献策，出钱出力，在造势上形成——支持光荣，阻挠可耻的良好氛围。

是否需要组织相应的考察团，去青城、峨眉山等风景区考察，了解当地农民如何依托宗教文化，获得自身发展的？以鼓励相关的村民兴办农家乐、或者相关的服务产业？

组织机关，企事业单位下基层，接触相关村民，了解，适时疏导，利用自己的各自特色和人脉，履行好各自的责任，挖掘休闲山王，文化山王，生态山王，与枫垭文化的基本内涵。

第二：特色与策划

不是每一个人地点都具有人文色彩，不是清溪河上游任何地方都值得旅游的。至少， 1.以长葫为基础的水景；

2.原304兵工厂（本名叫桂山）的军事秘密欣赏（？当然需要联系武装部，实现部分的国防教育功能，与满足人们的好奇心）；

3.枫垭寺后山，兴建与宗教场所有关系的居士林，念佛林，禅修林，兴建；

4.与休闲有关的观景台（山顶突出，视野开阔，为威远其他地区所没有）在山王镇，只有芦高山与304可以媲美其高度但是可欣赏性，视野的丰富性，是有其特色的；

5.与养生有关的钓鱼台，农家乐，这就值得各家庭小单元多建池塘，山水相印； 6.地藏塔（安放骨灰盒——大城市极为兴盛，价值不菲）及其风水上的解释； 这一切等等，都需要具体的策划，入驻的先后秩序，兴建的彼此呼应，节约人工、材料、办公地点，也不是仅仅的“大千集团（？）就足以完成的。因为，要涉及的施工、管理，文化宣传和早期市场预测与发动，像房地产一样，要做的很多。

第三：困难与当下的任务

1.审视与补齐目前还基本没有完成的各色人等的基本责任，有哪些？

2.哪些人出面动员“景区”内的村民，具体支持此项惠民、民生工程？（时间，地点，人物）；钉子户攻坚工程；

3.山王观音滩一线公交车车身上的天然广告宣产，如何做？由哪些人去落实？

4.阻挠路面施工的目前人员的单项化解、处理工作（软、硬兼施？）潜在钉子户的排除与预防；

5.组建考察团，借鉴别的地区的运营模式，和民众发家致富的方式、方法有哪些？当然网上各种资源渠道也可能搜集得到，主要是难以让一般百姓相信文字；

6.信用社摸底可能的贷款户，以及相应的“低保（？）”困难补助，以工代赈具体情况及资金规模有多大？层面如何操作？

7.开发商选定的“景点的”地质勘探、环保评估申报、实施目前有哪些？还可能有哪些？

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8.枫垭寺的产权处理，是商业化，还是保持原样？是只是让其作为一个景点核心，还是品牌核心？由谁评估？民宗局在此的具体责任是什么？

第四：远期的困难

没有特色的突兀的景区，未必会成为有商业、人文价值的景区。倒可能因为缺乏准确的预测，和市场评估，而形成网络上展示的“死城”、成片的“烂尾楼”。固然，上面的各项其实都具有可操作性。至于是否一定会有市场盈利前景，那倒未必。何以见得？

1.山王镇的文化特殊性未必可观。将另行叙述。久远故事，山王沿革，未必有吸引力。 2.山王民众的商业精神和基本素质，就已经的发生的“民”事件看来，就的执行力看来，或者，就已经形成的历史遗留问题与官民“矛盾”看来，涉及个人切身利益时，往往不会有效合作，只会办砸事情。即，加强党建，队伍建设，加强党的宣传，还道路漫长。您陈镇长为分管组长的方面，如何作为？

3.枫垭寺风景区需要与其他的景区在线路上是呼应的，贯通的，以便于游客的顺路看完风景。如果修建新的一条枫垭到土店，再到长沙坝景区的道路，涉及工程更加浩大，只适合第三期远期设想。

4.风景区需要一定的可封闭性以便于管理，及其利益掌控，而枫垭寺东部后山，容易涉及两个镇，不便于两个镇之间的利益协调——本人听说的倒毫无开发304桂山的计划。而这恰恰是本人认为最值得第一期实现的，却把筑路困难的枫垭寺的改造列为了第一期。如此的困难不是一般能力能够解决。怎么办？可以暂停到枫垭寺的道路建设，而重点在304桂山发展吗？

5.枫垭寺自身的文化建设，切合于我们党的先进文化的特征，避免纯粹的宗教信仰传播，无论是寺庙本身，还是民宗局，无论是社会主流的信仰引导，还是拜金主义对于“到寺庙祈福的迷信性质”，我们的社会、现实，都是极其低俗的。怎么办？

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