Ｄｉｓｔｒｉｃｔ ｅｃｏｎｏｍｙ Ｉ区域经济 关于抚顺市服务业发展情况的研究 孙涧桥 抚顺市社会科学院 １ １ ３００６ 摘要：近年来，抚顺在发展服务业的过程中仍摆脱不了传统服务业的发展模式，和发达城市相比还处于较低的发展 水平。本文就抚顺服务业实际发展状况，有针对性的提出一些行之有效的对策，希望对促进抚顺市服务业发展提 供一定的参考价值及可借鉴之处。 关键词：抚顺；服务业发展 目前，我市经济社会发展进入了一个新的腾飞阶段。居 方物流企业和连锁企业配送中心快速发展，物流配送能力明 民消费已经进入转型提升期，逐步由生存型向发展型、享受 显增强，促进了流通效率的不断提高。 型升级，而我市整体服务业水平还摆脱不了传统服务业的发 ５、服务业集聚发展初显成效，发挥了良好的示范和集聚效 展模式，并不能完全适应市场经济的发展要求。所以，加 应 快发展我市服务业建设对于促进我市经济持续健康发展、改 义 一初步形成了一批服务业集聚发展区域，站前地区作为城 游、文化创意等产业正在快速形成，各类大型商贸中心加快 善产业结构、缓解就业压力、提高居民生活质量具有长远意 市商务中心区规模日趋扩大。体现城市功能特色的金融、旅 建设，并呈现出各具区位特色的发展特征。其中包括：新抚 、 “十一五”期间抚顺服务业发展回顾 ２０１０年服务业增加值实现３０９．９亿元，比“十五”末期 １、发展的速度明显加快，对经济发展的贡献不断提升 １５０亿元增长１．０７倍，年均递增１５．６％，２０１０年服务业增加值 中央商务集聚区、顺城新华商贸集聚区、望花和平商贸集聚 区、东洲大街商贸集聚区。与此同时，功能不同、各具特色 的物流园区建设也顺利推进。 占全市ＧＤＰ的比重达３４．８％。在全省１４个城市中抚顺服务业 二 抚顺服务业发展存在的几点问题及制约原因 增加值总量居第６位。 进入２１世纪后，抚顺市服务业发展较快，其增长速度一 ２、传统服务业逐步得到改造提升，新型服务业发展有所转 直趋于平稳，但抚顺市的服务业起步较晚，基数较小。因此 变 从整体来讲，抚顺服务业水平仍然滞后，主要表现在以下几 交通运输、仓储、邮电通信、批发零售贸易、餐饮等传 个方面： 统服务业总量规模进一步扩大，特许经营、连锁经营、多式 １．抚顺现代服务业特色不突出，内部结构落后 联运、信息技术等现代管理方式和技术得到积极推广和运 一是长期以来，我市服务业多被大众理解为餐饮、旅 用，升级改造步伐加快，服务水平和质量明显提高。２０１０年 游、娱乐、家政、保安、美容等生活性服务业（传统服务 增加值分别为：批发零售和住宿餐饮业１０６．７亿元；交通运 业）。它的比重占我市整个第三产业的６０％一７０％。而生产性 输业、仓储和邮政业６２．４亿元ｌ金融业１６．９亿元。现代物流 服务业，如金融领域的证 、期货、保险等，生产领域的信 业、文化创意产业、科技与信息服务业、中介服务业初见成 息、设计、咨询、培训、物流以及制造业等这些占主导地位 效。 的现代服务业却没有引起足够的重视，有些服务业甚至没有 ３ 旅游产业迅速扩大。呈现出强劲的发展势头 中旅行社５４家，星级饭店２１家，主要景区点２８家，国家４Ａ 形成基本的运行体系。在上海、北京等一些服务业发达的城 可见抚顺生产性服务业与生活性服务业的比重与发达城市 “十一五”期间，全市旅游经营单位达到２８０余家，其 市，生产性服务业的比重往往占到全市第三产业的６０％－７０％ 。级景区４家、３Ａ级景区３家，国家级工业、农业旅游示范点２ 正相反。我市内部服务业结构仍以生活性传统服务业为主。 个，进入全国百家经典红色旅游景区２家，旅游定点购物市场 二是我市现代服务业地域辐射面窄，吸纳周边省市服务业能 １处。特别是农业旅游发展迅速，农家乐达３１３家。五年来， 力弱，仅以本地服务业项目为主，具有周边消费特色、优势 求仍依赖于外市，而不是本市服务业。一些有竞争性的、高 科技技术性的服务项目占整体服务业的比重极少。 全市接待入境旅游者２６．９万人次，接待国内旅游者６５００万人 规模的项目偏少。很大一部分制造型企业对生产性服务的需 次，旅游总收入达５４６．４亿元，实现了跨越式发展。 ４、以现代流通为亮点的现代服务业稳步发展 “十一五”期间，传统服务业改造提升迈出新步伐。连 ２、抚顺服务业发展水平落后 锁经营已覆盖商业、餐饮业、服务业三大领域６５个业种， 一是从服务业的发展水平来看，我市服务业的服务领域 ２０ｌ０年商业、餐饮连锁店铺８５０家，实现零售额１０２亿元，占 狭小，多数服务领域不适应市场经济的发展要求（如：金 全市零售额的重比为３０．５％，比“十五”期末提高１９．８个百 融、社保），服务种类少，经营方式和手段仍比较落后。二 分点。企业规模、行业组织化水平和市场集中度明显提升； 是从服务人员的素质来看，从业人员素质参差不齐，平均效 物流配送业健康发展，重点公共物流区建设进展顺利，第三 率和人均增加值不高。虽然我市服务业就业人员的比重逐年 ７４ 现代商业ＭＯＤＥＲＮ ＢＵＳＩＮＥＳＳ 区域经济Ｉ Ｄｉｓｔｒｉｃｔ ｅｃｏｎｏｍｙ 增加，但这一比例仍低于我省平均水平。三是从服务业的发 成，构成相得益彰的文化体系。所以，在新宾老城的文化遗 展趋势来看，知识密集型的现代服务业占ＧＤＰ的比重过低， 址上修复及开发一批特色鲜明的非物质文化遗产是我市发展 二是大力发展旅游业。我市的旅游业开发有三个方向： 一医疗服务、保险服务、法律服务等信息化技术投入不够，从 文化产业的一项重点工程。 而制约我市整体现代服务行业的快速发展。四是从服务业发 展的区域来看，农村服务业发展较城市、城镇有很大差距， 个是以沈抚同城为契机，充分利用抚顺目前的自然资源优 现有的服务水平和服务质量均不能满足农村发展的需要，有 势大力发展生态旅游，突出现代都市与自然景观相结合的旅 许多乡村的现代服务业基本处于空白。另外，我市新城区工 游特色。另一个是抚顺作为老工业城市工业遗产众多，如抚 业发展导向严重制约服务业领域的全面发展，不利于经济区 顺曾是中国的煤都，开采了近百年的西露天矿现在已经是国 投资环境的根本性改变和新型服务业的快速发展。 家旅游示范点。因此，我市应着手将工业旅游作为特色旅游 项目大力开发。再一个就是利用抚顺区位优势的特点重新开 ３ 抚顺服务业总量不足、水平不高 现代服务业在抚顺市仍处于相对较低的水平，发展总量 发城市旅游项目，对“北方第一漂流”红河峡谷漂流、皇家 不足，结构不合理，质量水平低。目前，抚顺市的服务业发 极地海洋世界等区域性旅游景点重新整合开发，增强旅游资 展滞后于ＧＤＰ的增长。２０１０年抚顺服务业增加值占全市ＧＤＰ 源的知名度。 的比重仅为３４．８％。近几年，虽然我市服务业发展较快，但 ３ 不断加快抚顺新城区现代服务业的发展趋势 我市新城区应在围绕市委、市政府大力提升产业结构的 在全市经济总量中比重仍呈现连续下降的趋势，与抚顺市工 业化、城市化、国际化加速推进的新形势不相协调。 同时，努力发展地区服务业，从完善功能人手，．在不断配套 ４、抚顺服务业政策扶持不够 全市在扶持发展各产业工作中，存在重视工业和农业、 轻服务业的现象，依靠第二产业拉动经济的思想根深蒂固， 完善基础设施建设，强化工业园区管理的同时，不断提升园 区城市发展新形象，大力发展现代服务业，积极为经济发展 搭建平台。加强金融、保险、餐饮、宾馆、商务、会议、休 而对当今世界已进入服务经济的时代认识不足，没有充分认 闲等服务业建设，进一步推进抚顺新城区服务业的繁荣，有 识到发展服务业对工农业生产以及在解决就业、节能减排等 力地提升城市服务业水平和整体功能。方面所起到的巨大促进作用，在土地使用、税收、信贷等方 ４、正确协调工业高速增长与服务业增长之间的关系 面的政策措施中，对发展服务业重视不够。服务业利用外资 以新型工业化为核心，客观上要求工业经济的高速增 规模小，开放性发展的体制机制尚未形成，融人全省、全国 长，但脱离服务业增长的工业增长，必将产生产品相对过 服务业经济体系的能力还不强。 剩、生产能力闲置的问题，尤其是一些低层次、科技含量不 三、促进抚顺服务业发展的几点思考 我市发展服务业，对于改善投资环境、优化资源配置与 高的产品，会受到需求的制约，使得工业的高速增长难以为 继，反过来制约服务业的快速增长。目前，我市在沈抚同 城大环境下正处在工业化转型阶段，既要大力推进工业化进 程，又要加快服务业的发展，这样才能相辅相成相互促进。 产业结构、提高城市化率、促进经济健康发展、提高人民生 活质量与水平、创造更多就业机会以及增强全市经济综合竞 争力都有着非常重要意义。随着“十二五”规划的实施，我 市在今后一段时期发展服务业的总体思路已经明确，即“优 为此，抚顺服务业要不断加快发展步伐，增速不仅要高于 ＧＤＰ的增速，而且要努力赶超工业的增速，只有这样才能够 进一步提升服务业的发展水平。 化行业内部结构，提升改造传统服务业，大力发展现代服务 业”。根据这一思路，我认为快抚顺服务业的发展应从以下 几方面着手： １ 注重发展生产性服务业 根据目前抚顺市的发展状况，抚顺发展生产性服务业应 立足于两点：一是发展抚顺市第二产业需求较大的生产性服 务，为抚顺市的企业服务，包括新兴的物流业、信息业、交 通业、科研机构等。二是发展抚顺市具有比较优势的三大生 ５．大力培养，引进高层次服务业从业人员 抚顺市的服务业无论是规模的扩张还是质量的提高都需 要人力资本、知识资本等高级生产要素。因此，大力培养、 引进高层次服务业从业人员是目前抚顺发展服务业的必要举 措。我市应当创新机制，吸引人才，建立服务业人才流动机 制和人才激励机制，完善人力资源配置体系，为加快抚顺市 服务业发展提供人才保障。 ６．加大政策引导扶持力度 根据全市服务业规划和商贸、物流、旅游、信息、文 产性服务，如以石化新城为主导地位的石油专业服务业。具 体来说，应优先发展三大生产性服务业，即现代物流业、金 融服务业、商务服务业。 ２ 加快发展两大现代服务业 一化、中介服务等各个专项规划，进一步明确产业定位，使服 务业在空间布局上更趋合理，产业发展上更加协调。各市、 县（区）应制定相应的服务业发展规划，做到分阶段实施， 有重点突破，确保优惠政策落实到位。市、县（区）两级应 继续扩大服务业引导资金规模，在资金使用上应优先用于服 务业重点项目、经济社会效益好的项目和物流、旅游、信息 是加快文化产业的发展。文化是城市发展的名片，抚 顺是清朝历史文化发展中不可缺少的一部分。抚顺新宾满族 自治县的赫图阿拉城因清太祖努尔哈赤出生于此享誉神州， 更因这里曾是满族第一国都而蜚声海内外。这里的民族文 化、历史文化、生态文化等多元素文化相互支撑、相辅相 等新型服务业产业，促其做大、做强、做优。田 ＭＯＤＥＲＮ ＢＵＳＩＮＥＳＳ现代商业７１５
