新时期事业单位财务管理改革创新研究 巨（宁波工程学院摘超 ３１５０００） 浙江・宁波要：财务管理是事业单位的重要组成部分，它能够真实的反映出事业单位在平常工作中的经济活动。事业单位有服务于全社 会的性质，因此决定了它更需要受到财务管理的约束，可是由于众多不确定因素的影响，导致事业单位对财务管理环节的力度相 对薄弱。我国事业单位的管理体系还处在不断完善之中，所以也出现了一些问题。文章对新时期事业单位财务管理中存在的问题 进行了分析，提出了相应的解决措施，希望对事业单位财务管理的完善和创新有一定的帮助。 关键词：新时期事业单位；财务管理；改革创新 我国是一个社会主义国家，它决定了我国事业单位的数量 事业单位财务管理工作的开展造成了一定的影响，部分单位的 庞大，它们自己的职能范围也非常的广泛，具有促进我国经济与 相关规章制度甚至只是为了应付，在实践中很难切实的履行。同 文化发展的重要意义，事业单位有序的开展工作，能使得人民物 时，现有的内部财务管理手段滞后、单一、缺少有效可行的制度 质文化的需求得到满足，促进和谐社会的进一步构建与发展，加 办法，促使了财务组织活动中工作人员工作散乱，严重制约了事 快我国经济建设的步伐。事业单位的财政与其他企业单位不一 业单位财务管理水平的提升。 样，它是由国家财政部门和地方财政部门共同拨款，形成一种不 （四）事业单位财务管理人员的意识有待提高 以盈利为目的的特殊经营模式，因此在财务管理中也出现了较 我国事业单位负责人和财务管理人员对其重视程度不够， 多的问题。 导致了事业单位财务管理工作效率低下，同时，我国事业单位财 一、新时期事业单位财务管理改革创新的必要性 务管理的实施方法相对滞后，没有结合当下对以前的管理方法 国家在２０１２年出台了众多相关条例，如《事业单位财务规 进行更新，财务部门的工作过于依靠领导的意志，容易走上片面 则》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》成功推进了事 追求短期经济效益的错误道路，针对事业单位不同的工作性质， 业单位财务管理的进一步规范，２０１３年成为了“财务管理改进 要适当地运用科学发展的眼光去看待财务部门的管理工作，时 年”，将复杂的事业单位根据其不同的职能进行细化，严格控制 刻更新财务管理的规章制度，有效的提高事业单位的财务管理 事业单位的财政，以此来促进事业单位的可持续发展。给予事 工作效率。 业单位的财政管理一定的重视，使其财务计划预测的目标和实 三、新时期事业单位强财务管理改革创新的措施 践活动中的成果保持一致，提高资金使用的效益，通过减少乱支 （一）完善财务管理制度，强化监管力度 出达到最好的效果，保证国家经济健康快速的发展。 建立会计集中核算制度，改善事业单位中会计人员的工作 二、新时期事业单位财务管理的现状 环境，使他们在较为良好的环境中进行会计核算、管理，加强对 （一）主管部门对所属事业单位的监管力度不够 事业单位中经费补助和上缴支出进行严格核对。在事业单位中 由于事业单位特殊的经营模式，长时间的依靠国家财政的 建立财务监督制度，对资金的使用进行监管，将其落到实处，坚 拨款使得部门拨付给事业单位的资金被浪费，事业单位中财务 决做到“有预算才支出，无预算不支出，超预算究责任，预算调整 主管部门缺乏对其资金投入的重视，导致了财务资金的利用率 必须进行可行性论证并经集体决策”。对支出项目的各项信息 不高。目前我国社会公共事业也在不断发展之中，众多事业单 进行分析，详细核对，以此来保证事业单位年度的收支平衡。 位通过自身的业务也可获得部分运行资金，这就要求我们加强 （二）加强财务预算保证财务工作的规范化 事业单位主管部门对其所属事业单位财务管理的力度，正确引 财政部门对事业单位开展的业务进行拨款时，也要遵循量 导和监督资金的流向和效用，只有这样才能更好的推进我国公 入为出、以收定支、收支平衡的根本工作准则，同时也要做好财 共事业在安全、有序的环境下迅速发展。 务的预算，财务预算能有效的控制资金的支出。因此要使得事 （二）预算管理力度薄弱 业单位的财务管路工作规范化就一定要进行科学的财务的预算。 强有力的预算管理，是保证事业单位各环节工作有序开展 收入预算包括政府部门给予的财政补助和自身业务获得的资金 的关键，然而遗憾的是很大一部分单位根本无视预算，甚至未进 收入，还要将上一年或者上一季度的结余都算入其中，根据收入 行有效的预算编制工作，导致无法有效调控开支，资金应用范围、 预算的估算结果，以事业单位的发展为前提，预测出今后的开支， 应用额度都有不正常、不合理的提升。更有甚者，利用单位预算 通过合理的财务预算引导各项工作的有序的展开，这都有利于 管理实效的机会，非法转移资金。预算管理力度薄弱主要有以 事业单位的各个部门作出效益分析报告，从而促进事业单位的 下几点表现：其一，应当纳入预算的资金未能有效纳入，无法进 进一步发展。 行统一的管理与核算；其二，支出审批不按规章制度走，随意性 （三）强化内部控制 大，人情关系大：其三，专款异用现象频发；其四，年终结算脱节， 只有开展有效的内部控制，才能从根本上预防财务管理不 难以体现预算管理的作用。 严格可能导致的任何问题，而开展内部控制的关键在于制定一 （三）内部控制制度不健全 套合理有效的规章制度。管理人员根据单位内部实际情况，仔 目前很多行政单位的财务管理制度存在不科学的问题，给 细研究探索，制定出详细到涉及资金流动任何环节，包括部门、 预算绩效管理在行政事业单位的应用探讨 严柳青 （浙江省女子监狱浙江・杭州 ３１００１２） 摘要：我国的国家财政税收体制进行了一系列的改革，预算绩效管理的制度作为一种比较新型的现代企业管理制度，在行政事 业单位中发挥着越来越重要的效用，它在原有的预算管理的目标机制上，更加完善了行政事业单位内部的预算管理机制体系。尽 管预算绩效管理在实际的执行和应用中也不免存在着一些困难，但是这从整体上也影响不了这一制度的科学性和优越性。 关键词：预算绩效；行政单位；问题；应用管理 目前我国许多的行政事业单位对预算绩效管理给予了比较 （一）对预算绩效管理的认识普遍不足，重视不够 高的工作上的认识程度和重视程度，我国在２０１ １年７月财政部 预算绩效管理的机制在我国的行政事业单位中引进的时间 也出台了《财政部关于推进预算绩效管理的指导意见》，着从政 还没有那么长，在执行力上实际经验也不是那么足，同时也受着 治方面给予了绩效预算管理体制的大力支持，将绩效的管理理 我国传统的经济观念和行政管理体制上的影响，导致预算绩效 念融合到全部的预算管理的过程当中，包括渗入到预算管理的 管理体制在我国行政事业单位的发展没有太成熟 有的行政南 具体执行的阶段和其工作的一些流程，为进一步提高和完善行 业的领导对预算绩效管理的认识不太足．对预算绩效管理没有 政事业单位的预算管理体制提供一些重要的并且合理的建议和 太大的重视，只是从自己的局部利益出发，没有意识到进行预算 理论实践意义。 绩效管理也是自己工作的一部分。殊不知预算绩效管理的机制 一、预算绩效管理体制在实际应用中存在的问题 运行需要每一个部门甚至每一个行政工作人员的全面配合和协 作为一种比较新型的管理理念和管理方式，它建立了比较 作。部分单位在绩效评价中片面侧重于对单一项目操作中的规 科学的，规范化的预算绩效的评估机制和体系，它在一定程度一Ｌ 范性，致使预算绩效评价成为一个项目总结验收，失去其原有的 完善了行政事业单位的管理机制，间接地提高了行政事业单位 作用与意义。 的执行力。尽管预算绩效的管理机制存在着极大的科学性还有 （二）预算绩效管理机制没有得到相应而全丽的完善 优越性，但是在行政事业单位中的实际应用中，预算绩效管理机 由于预算绩效管理的机制在我国行政事业单位的发展还没 制也存在着一些问题。 有太成熟，普遍缺乏一个合理、统一的目标指标体系。有的行政 个人的控制办法，明确所有环节中每个人员的责任。而要保证 从源头上杜绝贪污腐败的事件发生，减少财政支出，做到将财政 规章制度能够有效落实，还需要我们合理奖惩，有效制约。 资金最大化利用。及时的记录，定时对固定资产进行检查，登记 （四）提升管理人员的财务管理意识 固定资产的增减、破损状态，做好后期的维保工作。 事业单位的财务管理必须根据现在的市场经济环境进行决 四、结语 策，树立起正确的财务管理观念，在事业单位的财务管理中充分 我国的事业单位一直处于缺乏有效的财务管理之中，导致 体现出工作人员的职能 设置科学合理的财务管理目标，结合 我国资金利用率较低，影响事业单位有序发展，国家和人民的生 其投资方向，进行正确管理 对支出以及收 进行分析并论证， 活需求也得不到应有的保证，国家经济的建设也没有起到促进 优化事业单位的收入和袁出结构。出台相关措施解决 重会轻 作用。现在正值经济迅速发展的时期，财务管理也面临着新的 财”的问题，使会计核算基本的职能得以有效的发挥，又可以有 挑战，因此一定要加强对事业单位的财务管理，使得事业单位能 效地避免和财务管理的职能重复，对财务管理的效率有一定的 够更好的为中国的经济发展服务。 提升，最大化的实现低成本多服务的目标。 （五）其它创新性措施 参考文献； 国家实行了一系列财政改革，国库集中进行拨款，安排专门 【１】李挺．浅议新时期如何确保项目资金运行，加强科研事业单位财 的部门进行采购，但是这些改革的成果还需要经过时间的考验。 务管理［Ｊ】．财经界，２０１３，（６）． 目前对事￣ｌｋ－＠位固定资产的管理仍存在一定的问题，国有资产 ［２】李滨琛．加强科学事业单位财政专项资金管理的几点建议［Ｊ］．中 流失的现象时有发生。这就要求我们要加大对事业单位固定资 国管理信息化，２０１３，（３）． 【３１乌口红芸，金鸿，李小军．环保行政事业单位财务管理问题及对策研 源的管理，严格执行政府集中采购制度，如有大规模的采购 定 究［Ｊ］一Ｅ方环境，２０１２，（５）． 资产，应该确保招标投标的形式进行集中采购，减少采购过程中 ［４】聂海荣，古志杰．事业单位财务管理方式的转变［Ｊ］．环球市场信息 产生的不必要的经费，同时还能增加吲定资产中采购的透叫度， 导报（理论），２０１２，（１２）．
