论当今中国社会养老问题的对策研究

论当今中国社会养老问题的对策研究

作者： 青岛大学2012级国际学院旅游管理专业2班 孔旭、金佳怡

摘要： 随着生活水平的提高，医疗水平的进步，教育观念的转变，全球每个地区每个国家的老年人的数量都在呈上升趋势，21世纪，人口老龄化将达到历史上前所未有的规模和程度，老龄问题已成为世界性的重大社会问题，知识型、技术型、政治型、经验型等各类富有专长的老年人日益增多,老年人的社会参与愿望和能力不断增强，老年人的利益也逐渐被关注。我国是世界上老年人口最多的国家，因此，关注老年人养老问题也日渐提上日程，做出正确的决定来保障老年人的利益，让他们安度晚年具有极其重要的社会意义。

关键词：养老现状，存在问题，借鉴案例，对策措施

正文： 在中国长春养老福利院，拿刷锅水泡馒头喂老人，引起轩然大波。香港护老院无良女护理虐待老人问题，在法国社会引起极大反响。虐待老人的事件告诉我们，关注老年人生活状况，关心老年人生活发展水平，成为当今社会青年共同关注的话题。所以关注老年人，从着力解决养老问题开始。

在中国社会中，老年人的比重占据了大部分。尊老是中华民族的传统美德，对待传统文化，我们要继承传统，推陈出新，取其精华，去其糟粕。老年人在社会生活中扮演了相当重要的角色，比我们年长的人，都要有礼貌，尊重她们。今天的老年人，就是昨天的劳动者，他们对社会和经济都做出了自己的贡献，毕竟他们有着丰富的生活经验，且有着对社会变迁的独特认知，是历史的鉴定者。他们是我们生活的创造者，事业的奠基者。最终老年人的利益是时代的追求和精神的使命。暂且不说别家的老人，就说说我们的父母，当我们的父母老去时，你们该怎样对待他们。历史上孝敬父母的例子数不胜数，孝敬父母的

人，老天都会眷顾他。其实，这些道理都不用说，我们都明白。现在很多子女大都颠覆了孝敬父母的概念。他们认为只要有钱就可以高枕无忧，他们永远没有倾听过老人们的心理，人一旦上了年纪，对于身外之物已经不在乎，可以说都已经看透了这个社会。家庭团圆，子孙满堂，健康快乐就是他们对子女最大的要求。还记得一个电视公益广告，老人在家里忙忙活活的做着饭等待说好回家吃饭的儿子孙子，一阵急促的电话铃声打破了房间的气氛，“喂，妈，家庭影院看的还行吗，今晚不回家吃饭了啊。”“奶奶，今天我和小朋友一起去游乐园玩，奶奶再见。”挂了电话，老人失望的说了一句：“都忙，忙点好啊！”空空荡荡的房子里一桌子的饭菜整整齐齐的放着，老人孤独的坐在沙发上看着没台的电视，慢慢进入梦乡。不知道，这个广告有没有给子女们一点警醒。老年人的生理心理都需要我们去关注，试想当我们渐渐老去时，你的生活又会是怎样的呢？现如今，我们的养老方式不外乎有三种情况：一是子女和老人一块生活；二是把老人送进养老院养老；三是子女雇佣保姆去照顾独自居住的老人。每一种方式都会有他的利弊，我们只有用最恰当的方式作出最正确的决定。

一．当前中国社会养老方式的现状及其利弊

（一）.子女和老人一起生活的利弊：现在大多是独生子女，小两口白天上班，且工作压力很大，照顾孩子无能为力，有老人在家照顾孩子的上下学和三餐饮食起居是一个不错的选择，老人和子女一起生活也省去子女来回看望老人的时间，相互之间也能够帮助。老人有了子女的直接照顾会更加舒适些，当然比较自然，毕竟赡养老人是子女的义务和责任。但是在生活上的不便是很麻烦的，而不容易解决，相互之间在一起住也不免发生矛盾。有些事情政府是没办法解决的，俗话说清官难断家务事。当然这也受到我国的传统文化的影响，老年人的思想观念大多是比较保守封闭的，因此家庭养老也是很多家庭的首要选择。如今，都很多子女虐待老人，老人们都无从可说。涉及到虐待老人问题上，我们绝对不能轻易放过。虽说当今社会的法律制度不健全，在《中华人民共和国老年人权益保障法》第

二章家庭赡养与抚养的第十一条中写道：赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。赡养人是指老年人的子女以及其他依法负有赡养义务的人。赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务。法律制度上并没有说强制性的进行规定一定要赡养老人，只是说应当，没有这样做也不会有什么样的惩罚，这就给了一些子女以可趁之机，毕竟政府有些事不能管，也没法管，也管不了。但是，如果虐待老人事件发生，那么舆论也会让他无脸面见人。当然还是不希望这样事情发生，希望每个家庭都会和睦幸福。

（二）.把老年人送进养老院的利弊：老年人在养老院里会有更加专业的照顾，避免了家庭事故的麻烦，养老院大部分都是老人，这样老人与老人之间会比较好交流，有共同语言，有益于心理的发展。养老院会给老人提供锻炼的器械，有对症的药物，有养生的秘方，每天的生活都会比较规律，这样也省去工作繁忙子女的工夫，一些正规的养老院的条件确实不错。但是最近几年曝出养老院虐待老年人事件，河南郑州市的陶然老年公寓是没经过审批的非法养老机构，日前被记者捅出公寓涉嫌虐待老人，把公寓里的老人捆绑在床头和马桶旁，还有长春福利院虐待老人事件。养老院的共性问题有几个：一是不安全，都在居民楼内，没有防火通道；二是住的差，一套出租房里挤几十张简陋的单人床；三是吃的不好，刷锅水泡馒头喂不能自理的老年人；四是卫生不合格，没有消毒柜，环境脏；最严重的是存在着虐待老人的现象。在中国社会中像这样的养老院不止一家，仅仅曝光出来这些，那些地下的逍遥法外的违法机构又有多少呢，老人们的利益就真的没办法维护了吗？这样子女说还敢把老人送进养老院，对于那些没办法抚养老人的子女来说没有了养老院又该怎么办！就算是社会福利院这样的政府机构下的组织，又有谁能够保障老人们的根本利益，谁能够保障他们的安全与健康。当然这种现象不只出现在中国，国外有很多虐待老人事件频频发生，这些东西都是相同的，毕竟类似的事情发生了，我们不能否认事实。再有很多子女把老人送进养老院就万事大吉了，他们可能体会不到老人的心情，他们不向往有多么富足的生活，想的就是能和子女们在一起开开心心的就好，这样给老年人的饿心理造成极

大地伤害，心情不好，烦闷孤独，同时就会导致一些疾病的出现。正规养老院确实不错，选择起来一定要慎重，一切以老人的意愿为准。

（三）.子女雇佣保姆照顾独自居住的老人的利弊：这样对子女和老人都有一定的好处，省去子女的时间，还可以增加就业。有一个贴心的保姆，老人就会踏实些，在自己的房子里也住得舒服些。这也免不了虐待事件的出现，相对于养老院还是会少一些，老人的心理也会开朗些，当今社会相当大一部分人会选择这种方式进行养老。保姆长期照顾老人不免会出现烦躁现象，进而厌弃老年人。

（四）.农村人的养老问题目前,农村老人生活状态不容乐观。主要体现在：一是虽然国家有老年人权益保护法，但是老年人权益受到侵犯的现象时有发生，同时侵权事件发生之后很少能够得到有效处理。二是农村老年人很少得到生活上的关心。照理来说，人到老年，应该好好休息休息了，但是在农村，老年人却成了种田耕地的主力军，年轻人不是进城务工，就是不愿也不会下地干农活。并且，相对于自己的子女和其他年轻人，农村老年人的衣食住行条件都差得多，农村中“儿女住楼房，老人守茅房”的现象并不少见。这一方面是老年人节俭的生活习惯使然，另一方面也是老年人在加重社会地位偏低所致。三是很少得到情感上的关心。农村老年人一般常年与子女分离，几乎没有娱乐活动，只有孤独和寂寞常常与他们作伴。四是很少有医疗上的保障。农村老人最怕的是生病。一方面是由于医疗费用昂贵，农村老人难以独立支付。另一方面是就近很难有令老年病人信得过的医院和诊所。还有一个重要原因是，农村家庭对老年人疾病关心不够。一般来说，如果是小孩得病，一般比较重视，如果是老人，则认为花那么多钱不值得。所以病痛来袭，他们要么强忍着外出寻医问药，要么徒手与病魔做斗争。

从构建社会主义和谐社会的角度来看，解决农村老人的养老问题已经到了十分关键和紧迫的时期。2011年6月20日，温家宝总理在全国城镇居民社会养老保险试点工作部署

暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议上指出，我国将在全国范围启动城镇居民社会养老保险制度试点，并加快新农保试点进度，本届政府任期内基本实现制度全覆盖。这是党和政府的重大惠民政策，是健全我国社会保障体系的重大制度建设，也是解决农村老人养老问题的一个重要举措。

每一种方式都会有它的利弊，每个事物都呈两面性，我们要全面的看待它，把利益做到最大化，让老年人的权益受到保障，让老年人生活的更加舒心，更加充满活力，同时促进社会的和谐发展，对构建社会主义和谐社会具有重要意义。

二.老年人养老存在的问题

(一)传统文化的退化，人们的道德观念滑坡。（1）如今人们重点追求GTP忽视教育事业，使教育事业滞后社会发展。〔2〕重视立法 而用法治社会滞后社会发展， 致使一些蛀虫铤而走险。〔3〕社会财富分配不尽合理，造成贫富差距太大造成不择手段的向“钱”看，所以道德观和责任感就淡漠了。现代人的功利心占据了良心的位置，越来越多的冷漠无情，置之不理。

( 二)政府扶持力度不够。各地社区居家养老服务工作没有真正付诸实施。这项工作各级政府及相关部门相当重视，推进力度也比较大，而且纳入民政工作的重要考核内容，但为什么养老工作还难以推进名主要有两个方面的问题：（1）政府注重的是行政推动，但没有资金扶持；（2）目前广大的政府干部的工作重点、工作精力以及集体的经济实力还没有达到这个条件。当经济高度发达了，基层干部自然能够转移部分精力顾及人性化管理，抓和谐社会创建，同时会有足够的财力去建立服务机构、队伍，落实保障服务人员的经费，这也是最根本的问题。据统计，目前农村孤寡老人、空巢老人拥有一支庞大的队伍，迫切需要农村基层组织建立起家庭式的居家养老服务机构。

(三) 民办养老院机构养老规模小，集中供养率低，存在问题颇多。当今我们国家的养老院制度还不健全，正规的养老机构很少，且价格高不适合普通民众的消费水平。有些小型私利的养老院住房条件差，生活质量差，服务水平差，但是价格低廉，那些有子女但子女长期在外谋生的独居老人更不可能获得机构养老的机会。

(四) 医疗保障覆盖面小，保障水平低。医疗保障制度不健全，且子女的赡养压力较大。商业养老保障模式仅在大城市和极少数的经济发达的地区能够推行和发展，政府发展力度不够大。

三.西方国家的借鉴案例

尊老，是中华民族的传统美德，但却总是做地不尽人意，让我们看看西方国家如何敬老的？中文网讯，据报道，澳大利亚的Westpac银行，把老员工称为“圣人”，请他们把银行未成文的知识进行编篡并典章化，颇有些立法者的味道。美国航空与军工巨头Northrop Grumman，重新雇用退休员工，让他们当新雇员的导师。这些并非孤例，而是预示着西方社会对老人的贡献越来越珍视。

当然，这并非仅仅是企业文化态度的转变，而是社会发展之必需。西方国家急剧的老龄化，致使整个社会不得不重新修正对老人的态度。各国纷纷制定提高退休年龄的目标。美国的目标是67岁，英国是68岁。但这里碰到了两个问题。第一是简单的生理问题：人体很难对抗自然规律。怎么能把六十多岁的人当二十几岁的小伙子使？第二则是社会对老人的偏见。许多企业不愿意雇老人，一是担心老人体力不支，一是担心老人的心态随着身体老化而丧失了创新锐气，难以适应日新月异的新技术、新管理和新市场。

美国

在美国，46％的工作基本没有体力要求。这就给老人提供了丰富的就业机会。美国某媒体也曾报道过，日本甚至为干体力活的老人设计了特别工具，减少体力负担。

美国Kauffman基金会的调查则显示，自1996年以来，55-64年龄段的人比20-34年龄段的人创造了更多的新企业，说明老人的创意依然锐利。另外，老年员工的缺勤率明显比年轻员工要低。老年人更有经验，心理更成熟，是公司的宝贵财富。

瑞典

瑞典前首相佩尔松曾经在一次讲话中说，作为首付首脑，他考虑最多的并不是如何发展经济，增加就业，而是怎样应对瑞典的老龄化。按照瑞典统计局公布的数字，该国目前男子的平均寿命为79岁，而女子寿命更是接近84岁，是世界人均寿命最高的国家之一。为此，瑞典大力推广“居家养老”、建立完善的养老金体系和家政扶助制度，鼓励老年人二次创业以解决人口老龄化问题。由于在应对老龄化问题上成为世界的典范，瑞典堪称“老年人的王国”。老而快乐着，成为瑞典老年人的标志。居家养老率可达90%，瑞典在上世纪60年代构建起世界上最慷慨也是最发达的普享型养老金体系，被誉为“福利国家的橱窗”。由于坚持兼顾公平与效率的制度设计理念，在上世纪90年代为养老金财务危机而出现的世界养老保险制度改革浪潮中，瑞典养老金制度的数次调整都取得了成功。

上世纪90年代，在人口老龄化和经济增长低迷的双重压力下，瑞典开始改变过于慷慨的基金回报率。1998年进一步规定，雇员和雇主的合计缴费为工资的18.5%，其中16%进入名义账户制度，用于现收现付地支付当年养老金；2.5%进入个人积累制账户，用于个人风险投资，个人自负盈亏。这就使得养老金收入和缴费紧紧地联系在一起。实践表明，瑞典的养老金改革比较成功。改革后，政府财政状况好转，企业经营成本降低。

目前，瑞典不仅仍然是世界上养老金制度最慷慨的国家之一，而且也恢复了经济上的竞争力和增长速度，近年来其国家竞争力排名一直保持在世界前三名的水平。瑞典经验表明，公平的养老金制度通过促进社会稳定、解除后顾之忧让人们能够更加大胆的进行创新、创造，进而促进社会活力。根据瑞典法律，子女和亲属没有赡养和照料老人的义务，赡养和照料老人完全由国家来承担。经过半个世纪的努力，瑞典已经建立起了比较完善的社会化养老制度。

新加坡

在新加坡，与父母同住可获津贴。1995年，新加坡国会通过《赡养父母法令》，新加坡成为世界上第一个为“赡养父母”立法的国家。在此法令下，被控未遵守《赡养父母法令》的子女，一旦罪名成立，可被罚款一万新元或判处一年有期徒刑。为了弘扬孝道，新加坡政府出台了不少明显带倾向性的政策。如在每年的政府花红分配中，对老年人给予特殊的照顾。新加坡政府还规定，从2008年4月起，凡年满35岁的单身者购买政府组屋，如果是和父母同住，可享受二万新元的公积金房屋津贴。

中国在改革开放初期有着大量过剩的年轻人口。那时大力推行“年轻化”、使老人给下一代人让出机会，也是情势所逼。但是，未来几十年，中国将面临和西方国家类似的老龄化问题。硕大的老龄人口全依靠年轻人扶养是不现实的。这就不得不要求力所能及的老人自己扶养自己。而要做到这一点，至少要求三个条件，而且都需要长期准备：第一，经济迅速向白领化转型。白领工作越多，老人的机会越多；第二，纠正社会对老人的偏见。老人不仅仅是供养的对象，也是宝贵的劳动力，对他们的能力要有充分的尊重；第三，对现有的中青年职工，要好好保养。一是加强技术培训，提高文化水平，使之年老以后能够从事知识性较强的案头工作，一是对他们的健康负起更多的责任，使他们到六十多岁时仍然能保持良好的身体状态。与此同时，要完善我们的养老金制度和法律制度。

在借鉴西方国家的“敬老”同时，我们也应该看清所处的环境和条件，更加妥善地去做好我们的传统文化和美德。解决老人的养老问题看起来简单实际上是一项系统工程，它需要国家、社会和个人的共同努力，才能取得实实在在的效果。那么，我们该怎样集结个社会力量，改善养老问题呢？

四.老年人养老问题的对策研究

(一).城市养老的对策

1、继续巩固家庭养老这一基础不动摇。家庭养老是中华民族的优良传统，我国无论是社会制度的变迁、家庭结构的变化还是生活方式的改变都始终保持着传统式家庭关系，父母有养育子女的责任，子女有赡养父母的责任，代代相传。要继续通过宣传法律法规、倡导文明新风、签订家庭赡养协议书等形式，进一步确立子女的赡养责任和老年人居家养老的基础保障。

2、鼓励和支持低龄老人老有所为，走积极的养老之路，尽量减轻家庭养老的负担。老年人在未老之时和进入低龄老人阶段要通过养老保险储备自筹养老金，或通过适度多一些力所能及的工作，挣得一些收入充当日后的养老金，以减轻子女的赡养负担。

3、加快社区养老服务建设。要进一步完善社区养老服务政策，政府在加大推动的同时，也要加大投入的力度，一是服务机构的队伍建设；二是服务设施建设。使老年人能就近得到咨询、购物、清扫、陪伴、护理、紧急救护等各种服务，建立多动能、多层次、多项目的社区养老服务体系。

4、要进一步加强老年人的养老保障。进一步加大各级财政扶持力度，给予更多的优惠

政策，让人民看到实惠、得到实惠。要改变现行的新农保全部由个人缴纳的做法，实行与城镇养老保险一样由“国家、集体、个人共同负担“的原则。以逐步缩小城乡差别，工农差别、实现资源共享，体现社会公平，切实解决好农民的养老保障问题。

(二).农村养老问题的对策研究

1、政府在留守老人的养老方面应主动担当。政府是人民的政府，因此政府一定要坚持做到以人为本，真正有一颗全心全意为人民服务的心。要主动把老人的养老问题作为自己工作的重要内容。如果说发展一方经济是为了人民，那么解决老人的养老问题更是为了人民。解决农村老人的养老问题，政府都必须发挥主导作用。这中主动作用，主要体现在从法律上加以规定，从资金上加以支持，从行动上加以组织，从理论上加以宣传，等等。

2、要转变养老观念。依靠家庭和子女养老是我国的传统。20世纪七十年代以来，由于计划生育政策的实施，生育水平下降，独生子女在客观上很难独自完成赡养父母的任务。所以农村老人的养老观念也要进行转变。要从主观上减少对子女的期待，从思想上变“依靠子女”养老为“依靠自己”养老，从“依靠家庭”养老转变为“依靠社会”养老，只要政府和社会能够给自己提供养老方面的物质和精神上的帮助，自己就应该乐于接受，并积极配合。同时，全社会要努力创造条件为老年人安度晚年提供各种制度的、物质的和精神的社会化服务。

3、从空间上建立覆盖城乡的养老网络。要解决农村老人的养老问题，除了家庭和老人自身的努力之外，基层党支部、村委会、妇联的作用就更加直接和重要。乡镇委员会、村委会以及各级村民小组都应当成立“关爱老年人”工作领导小组，由专人专门负责这项工作。同时，乡一级要建立敬老院，重点负责解决五保老人的养老问题；村一级要建立幸福院，重点负责解决本村特别困难的老人养老问题；组一级要建立互助组，重点负责解决家

庭条件较好，生活基本能够自理的老人的养老问题。有的村子中还可以组建流动看护组，根据每名老人的实际要求，上门服务，每日流动地对老人进行看护。

4、要建立国家、集体和个人相结合的融资渠道。没有公共财政的大量投入，没有政府的支持、参与和主导，任何国家的农民养老保障制度都不可能顺利建立并正常运行。因此许多国家在建立农民社会保障时，大都采取工业反哺农业的办法，对农民养老保险给予大量的财政补贴，或直接由财政出资给予养老保障。就我们国家目前经济发展状况而言，现在应该已经基本具备解决农村老人养老资金的能力。中央政府与省、市、县、乡级政府应该联动，主动承担农民老人养老费用的至少50％；有条件的地方还可以由村集体负担一部分养老费用，不足的部分由老人自己或者子女承担。此外，还可以发动社会力量建立农村特困老人救助基金，通过社会捐助或发行彩票的形式筹集资金，多渠道解决农村特困老人养老困难。也只有在政府主导之下，实行多管齐下，才能解决农村老人养老中最重要的瓶颈——资金问题。

5、从实际出发解决农村老人养老的人手问题和场地问题。农村老人的养老问题，解决了资金问题，还需要解决人手和场地问题。从降低成本这个角度出发，乡和村一级可以租赁闲置的校舍、厂房、民房等房产资源，进行改造和维修整理，作为老人养老场所。这是目前解决农村老人养老场地问题最有效的办法。至于人手问题，就乡一级的敬老院来说，应该以向社会招聘有一定工作技能的人员为主，工作人员的工资主要由政府负担。对于村一级和组一级的养老人手，可以在本村聘请那些年龄60岁左右、身体状况较好的老人来承担照料任务。因为在农村，60岁~70岁的健康老人仍然存在一定的劳动能力，可以从事基本的劳动，进行日常的生活照料。在本村聘请年龄60岁左右、身体状况较好的老人来承担照料任务，给予他们适当的报酬，这样既可以增加他们的经济收入，又可以降低服务成本。有些地方在养老院内部实行以老养老方式的看护。这种方式既促进了老人之间的情感交流，也可以消除生活习惯等日常差异带来的影响。还有的地方采取储蓄养老时间的形

式，即对看护人员提供的服务，养老机构不支付现金报酬，而是对其所承担的工作进行考核和计时，并以存折的形式加以储蓄登记，待其进入养老院后凭存折上储蓄的时间，免费享受看护和养老，这样做可以大大地降低养老院的开支和入住老人的经济负担。

6、要重视农村老人的医疗问题，使得农村老人病有所医。农村老人由于年轻时迫于生计，透支体力，很少注意自己的身体健康，到了老年时期一般患病率较高。大部分老人都患有高血压、糖尿病、关节炎等一些疾病。加之农村普遍收入都比较低，农村老年人居住比较分散，缺医少药、看病就医难的问题比较突出。大多数老人都是自己去找草药或找土医生。这样势必影响他们的医疗效果和生活质量。政府和社会要重视解决农村老人的医疗问题，尤其是要重视孤寡、贫困、失能老年人的医疗保障问题，以满足他们基本的生存要求。比如，乡一级卫生院应该建立农村老人与医护人员的联系卡，使老人能够真正做到“病有所医”。要在农村老人中加大卫生健康知识的宣传普及工作，大力开展健康知识教育，使农民尽早告别不良的生活卫生习惯，采取科学、文明的生活方式；有条件的地区要定期对农村老人开展健康检查，使他们无病早预防，有病早治疗。

7、要加强孝德文化教育，营造有利于农村老人养老的良好氛围。解决农村老人的养老问题，不是说有政府的主导，有了社会的努力，就不需要老人的子女后代出力了。事实上，老年人对于子女后代在情感上的依恋是其他任何方式都无法代替的。所以，在发展社会主义市场经济的背景下，要继续大力弘扬中华民族敬老爱老养老的传统美德，使老人的子女后代主动地积极地关心、理解和照顾老人，报答他们对父母的养育之恩。同时，农村基层组织要重视留守老人与子女的亲情联系工作，让外出务工的子女认识到他们有义务对不在一起生活的父母提供物质上和精神上的赡养扶助，包括日常生活中的关心帮助、体贴安慰，甚至可以采用农村养老赡养协议书形式，以强制性发挥家庭成员的重要作用。此外，农村基层组织可以牵头组织农村老年协会，倡导建立低龄老人照顾高龄老人的互助互济组织；还可以牵头组织青年志愿者队伍，多方面解决农村老人的生病照料问题，使老年人能感受

到天伦之乐，从而安度晚年。

(三).新型城镇化养老问题的对策研究

1、传统家庭养老，弘扬正确道德观。在发展社会主义市场经济的背景下，要继续大力弘扬中华民族敬老爱老养老的传统美德，使老人的子女后代主动地积极地关心、理解和照顾老人，报答他们对父母的养育之恩。对城镇地区人民弘扬传播尊老爱老护老的意识，加强科学文化知识的学习和传统文化的传播，可以建立城镇学习基地，进行定时培训和教育。使得孝道弘扬，让“老有所养”“老吾老以及人之老”得到充分的展现。以大量的事实依据让群众信服，充分了解当今养老的社会状况，让老年人们的利益得到维护，同时给下一代带来一定的积极作用。言传身教的作用比任何方法都有效。这样的良性循环可以使得我们的这个社会更加和谐，道德观更加向上，人们生活更加富足。

2、社区及养老院的规范要加强。新型城镇化养老问题与城市有些不同，尤其是在养老院方面，现如今我们加强新型城镇化建设，必然会对此投入大量资金、人力、物力以及精力，为此大力规范发展养老院是一个最佳的机会。城镇化要求规划起点高，避免城市养老院的混乱不合理的现象，要合理规划到长远利益。并且个性特征要明显，每个城镇要根据自己本地的实际情况进行规划管理，要具体问题具体分析。发展城镇化的目的是为人民服务，要建立一些亲民近敏的政策。对于养老问题可以制定一些优惠政策，让社区居民养老更有保障。城乡结合规范出属于我们自己的养老院，打破二元结构，进行优势互补，完善我们的养老院，一律禁止虐待老人现象的出现。

3、建立医疗保障体系。城镇化进程中，我们要建立统一的医保体系，将老年人纳入医保体系符合构建城乡一体化长远目标的要求，符合社会原则。进而建立针对老年人特点而设置的独立医保体系，政府需要建立新的管理机构，增加建制成本和管理成本，当然长远

利益是无穷的。扩大新农合对老年人的覆盖，让老年人的医疗问题得到良好的保障。

参考文献：《中华人民共和国老年人权益保障法》 、《产经新闻》、东亚经贸新闻、姜堰人大报告、新型城镇化要求