Ｌｅｇａｌ Ｓｙｓｔｅｍ Ａｎｄ Ｓｏｃｉｅｔｙ ２００９．４（中） ｛Ｉ｝Ｊ占缸会 穴方会谈的国际法视角解读 刘雪盈 摘要 六方会谈至今共举行了六轮，取得了较大的进展。实践证明：解决朝核问题将是一个长期的过程，随着实质性讨论 的深入，难免还会出现各种新的困难和曲折。本文指出六方会谈不仅对朝核问题的解决起到了很好的促进作用，而且符合 了国际法关于国家主权和解决国际争端的相关原则，对国际法的发展具有积极的意义。 关键词六方会谈国际法国家主权 中图分类号：Ｄ８１３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９．０５９２（２００９）０４．１８４．０２ 从２Ｏ世纪９Ｏ年代初至今，朝鲜半岛两次爆发核危机，严重威胁 危机的解决，如果美国执意对朝鲜进行武力打击，不但严重侵犯朝鲜 了东北亚地区乃至太平洋地区的和平与稳定。２００２年ｌ０月，朝鲜半 主权，而且国际秩序将遭到破坏。朝鲜地理位嚣特殊，如若爆发战争， 岛核问题再度激化，至今久拖未决，但始终没有像伊拉克那样遭受残 可能主权遭到侵犯的不止朝鲜一国 因为朝鲜虽属穷国，但是长期奉 酷的军事打击，而是迎来了六方会谈这样一种危机解决形式。实践证 行军事体制，军事实力强大，除了可能拥有核武器外，常规武器也实力 明六方会谈已经对朝核危机的解决起到了很好的促进作用，它足彻底 强大，一旦美朝爆发战争，则朝鲜很有可能将打击目标扩大到韩国和 解决朝核危机的最好方法 从国际法的角度研究六方会谈很有必要， 日本，则这两个邻国的主权势必又遭到朝鲜的侵犯，致使周边多国卷 因为它是国际领域中一个新的现象，需要从国际法的角度对它进行认 入战争，使得国家主权原则在东北亚地区不复存在。 识和定位。中国、美国、日本、俄罗斯、韩国和朝鲜从朝鲜半岛和东北 六方会谈很大程度上避免了战争的可能 从六方会谈的运作方 亚地区和平与稳定出发，本着相互尊重、平等协商的精神坐到了朝核 式和签署的声明文件可以看出：六方会谈的运作是以当事方的自愿为 六方会谈的谈判桌前。六方会谈迄今为止共进行了六轮，从２００３年 前提，任何解决争端的方案均需得到当事方的同意，任何一方不能将 ８月第一轮六方会谈举行开始，每一轮六方会谈都取得了进步，期间 自己的主张强加给对方，使己国的主权高于他国的主权。这样就使得 包括第二轮、第三轮以及第五轮的《主席声明》，第四轮的《共同声明》， 争端的解决能够在充分尊重小国、弱国的国家主权的前提下进行。在 第六轮的《ｌ０・３共同文件》。从围际法的角度来讲，六方会谈充分 六方会谈中有世界上最强大的国家美国，也有世界上最贫穷的国家朝 尊重了国家主权，延续了国际法关于和平解决国际争端和禁止使用武 鲜，以及俄罗斯、中国等大国和日本、韩困等经济强国，但是各方都是 力的原则、为东北亚区域安全组织奠定了基础。 在平等的基础上进行谈判，中、俄、韩、日等起到的作用是调解、谈判和 一、充分尊重了国家主权 斡旋，而非对任何一方施加压力。会谈的过程是在充分尊重争端当事 国家主权原则是国际关系得以运作和国际法得以存在的基石与 国主权的前提下进行的。几轮六方会谈达成的文件都宣称将相互尊 核心，互相尊重主权原则也是和平共处五项原则中最重要的一项。 重主权，只有六方会谈才能真正有效地解决朝核争端，避免爆发战争。 １５７７年，博丹发表《论共和国》一书，其中首次提出了主权并对主权进 二、延续了和平解决国际争端及禁止使用武力的原则 行了系统阐述，创立了主权学说。他认为，主权是国家的特殊属性，是 虽然在历史上，战争曾作为推行国家政策的工具，其合法性在传 国家区别于其他集团的标志，“主权是在一个国家中进行指挥的绝对 统国际法上得到肯定。但是，现代国际法的一个显著特征就是禁止武 的和永久的权利 。此后的法学家如格老秀斯、瓦特尔等纷纷在其著述 力的使用，并将和平解决国际争端作为基本原则。《联合国宪章》第二 中对国家主权进行论述。国家主权被各国所公认，不容否认或贬低０。 条基本原则的第三款规定：“各会员国应以和平方法解决其国际争端， １６４３一ｌ６４８年的威斯特伐里亚公会的召开标志着近代匡Ｉ际法的产生，合 避免危及国际和平、安全及正义。”第二条基本原则第四项规定：“各会 约承认国家享有主权的原则，具有里程碑的意义。 １９４５年通过的《联 员国在其国际关系上不得使用威胁或武力，或以与联合国宗旨不符之 合国宪章》也在序言表述了“大小各国平等权利”的信念，宪章第二条 任何其他方法，侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立。 这说 第一项明确规定了“本组织系基于各会员国主权平等之原则”。０因 明和平解决国际争端和禁止使用武力已成为现代国际法的基本原则。 此，主权平等原则一直是国际法最重要的基本原则。 国家主权原则可以说是国际法最重要的基本原则。其他原则都是在它 按照国际法关于主权平等的原则，朝鲜与其他联合国会员国包括 之上而产生的，和平解决国际争端原则也不例外。正因为各国国家拥 美国的主权是平等的，任何国家和组织应当尊重朝鲜的国家主权。但 有国家主权而且主权是平等的，那么在发生国际争端的时候任何一个 是在朝鲜核危机爆发后，美国国内一直有人主张运用武力解决朝鲜问 国家都不能将自己的主权凌驾于其他国家之上。而任何非和平的争端 题。按照《联合国宪章》的规定，使用武力只有在三种情况下是合法 解决方法，例如：反报、报复、平时封锁、干涉等都有一个共同的特点，就 的，即自卫、民族解放运动和联合国采取或授权的行动。对于朝鲜核 是将自己的主权凌驾于其他国家主权之上，限制对方主权的行使或 作者简介：刘雪盈，青岛大学法学院在读法学硕士，研究方向：国际关系与国际法。 １８４ Ｌｅｇａｌ Ｓｙｓｔｅｍ Ａｎｄ Ｓｏｃｉｅｔｙ 制占缸金 ２ｏｏｅ．４（中） 形成于２００３年的六方会谈这样一种多边会议模式，已经为东北 亚有关各方所认可和接受，且经过六轮会谈，在一步一步向前迈进，因 侵入对方的主权所及范围之内，造成了对其他国家主权的侵犯，从而违 示要致力于推动多边会谈的模式。背了国家主权原则。禁止武力原则是指各国在国际关系中不得使用武 力，其禁止的范围并不限于发生争端的时候，所以它与和平解决国际争 端原则的侧重点不～样，但是在发生争端时，两个原则的共同点在于都 而成为解决朝核问题以至东北亚安全问题的理想模式。如若能在此 禁止当事方使用武力。这三个原则联系紧密，对干ｌＩ平解决国际争端原 基础上诞生一个区域安全组织，则会为该地区以后可能发生的争端和 则的违反常常也会违反国家主权原则和禁止使用武力原则。 冲突提供一个解决的平台。随着六方会谈的深入，越来越多的政府和 六方会谈是和平解决国际争端原则的重要实践。通过中国的外 学者表示这样一种期望，时任韩国总统顾问，现任联合国秘书长的潘 交努力，六个相关国家在一起淡判来解决问题，使得朝鲜半岛已经维 基文曾明确表示：“我们需要把六方会谈最终发展成为一个地区性安 持了半个世纪的和平局面能够得以延续。尽管朝鲜核危机几次滑到 全论坛，以便确保东北亚地区以和平与稳定的步骤进行讨论 ”我国政 战争解决的边缘，但是在中国和其他国家的大力斡旋之下，会谈能够 府也提议在第二轮六方会谈后，设立常设的六国“特别小组”。美国学 一直进行下去，六方在友好的气氛中通过逐步的谈判缩小彼此的目标 者兰普顿认为：六国会谈为这个地区主要大国问的合作提供了一个框 差距，最终谋求争端的和平解决。从目前的进展来看，美朝之间的对 架，希望会谈证明了构造一个安全机制的可能性 。 立已经有所缓和。因此，六方会谈是完全遵守和平解决国际争端原则 由此可见，六方会谈的另一重要功能，是推动朝鲜半岛和平机制 的一种争端解决方式。 ‘ 的建设和东北亚多边安全机制的实现。六轮六方会谈的举行已经为 三、为建立东北亚区域安全组织奠定了基础 东北亚危机处理机制提供了十分宝贵的启示和经验，该形式将为日后 区域组织在国际争端解决中发挥着重要的作用，同处于一个区域 解决东北亚安全机制提供一个大有作为的平台。２００５年９月１９目 的国家问往往有着的联系和错综复杂的利益关系，这是争端解决的有 的《共同声明》已经从理论上实现了将朝核问题的解决与朝鲜半岛和 利因素。对此国际法也有相应的规定，《联合国宪章》第五十二条第二 平机制与东北亚安保合作机制建设的联动。２００７年２月１３日的《共 款规定：缔结区域办法或设立区域机关之联合国会员国，将地方争端 同文件》则标志着“东北亚和平安保体制工作小组”即将开始工作。正 提交安全理事会以前，应依该项区域办法，或由该项区域机关，力求和 如韩国总统卢武铉所指出的：“六方会谈为以和平外交的方式解决朝 平解决。第三款规定：安全理事会对于依区域办法或由区域机关而求 鲜问题所作的努力，提供了构建朝鲜半岛和平体制与东北亚安保合作 地方争端之和平解决，不论其系由关系国主动，或由安全理事会提交 的可能性”，“这些努力将超越解决朝鲜问题的范畴，成为建立东北亚 者，应鼓励其发展 第五十三条第一款前半段规定：安全理事会对于 和平安保体制的出发点。今后，六方会谈将发展成为六方外长会谈， 职权内之执行行动，在适当情形下，应利用此项区域办法或区域机关。 另外还将专题推进直接相关当事国关于朝鲜半岛持久和平体制的协 从国际实践来看，区域机关或区域办法在和平解决国际争端方面确实 商。”在六方会谈的基础上发展出一个区域安全组织，不仅是周边国 发挥了很大的作用。例如从２Ｏ世纪７０年代开始，非洲统一组织对涉 家的共同期望，也会为东北亚长久的和平与稳定提供一个组织保证。 及摩洛哥、毛里塔尼亚和阿尔及利亚三国的西撒哈拉争端进行了多次 当然，这种可能要转化为现实，必须以六方会谈能够继续进行并成功 斡旋和调停，并成立了“西撒哈拉问题实旌委员会”。再如１９８１年厄 化解朝鲜核危机为前提。 瓜多尔和秘鲁发生边界武装冲突，经美洲国家组织调停，双方实现停 因此，六方会谈作为一种新出现的国际争端解决方式，有别于《联 火和撒军，并重新开放边界０。 合国宪章》所规定的争端解决方，是针对复杂的朝鲜问题而产生的新 由于朝鲜半岛所处的位置很特殊，周边大国林立，故其历来被称 型争端解决方式，它被证明是和平解决朝鲜核闯题的最佳途径，而且 为东方的“巴尔干”和远东的“火药桶”，是东亚乃至世界安全合作建设 对于维护东北亚的地区和平与稳定具有重要的意义。六轮会谈之所 的重点和难点所在。。而且，朝鲜半岛上决非仅仅存在核问题，除此还 以能够坚持下来，是因为它符合现行国际法，也符合东北亚各方的利 有一系列的矛盾需要解决，但矛盾的解决是一个渐进的过程，需要长 益。正如中国前外交部长李肇星所言，六方会谈是解决朝鲜核问题的 时间的对话和沟通才能解决。如果没有多边安全机制来保证对话渠 “惟一正确选择”。只有各方在六方会谈的框架内真诚谈判，才能最终 道畅通并建立和加强互信，地区的长久和平就没有保障。关于在东北 和平有效地解决这个问题，为维护世界和平和东北亚的稳定作出新的 亚地区建立某种安全机制或框架的问题，多年来有关国家曾提出过多 贡献。 种设想和建议。早在２０世纪７Ｏ年代，当时还是韩国反对党领导人的 金大中就已经提出成立一个包括美国、苏联和日本等国在内的六边框 注释： ①④⑤王铁崖．国际法，北京：法律出版社．１９９５ ６８，５４，５５． 架机制以防止朝鲜半岛发生战争。１９９８年朝鲜发射导弹后，当时的 ②曹建明，周洪钧．王虎华．国际公法学．北京：法律出版社．１９９８，４５． 日本首相小渊惠三在与美国和韩国领导人会谈时也提出过六边会谈 ③杨泽伟．宏观国际法史．武汉：武汉大学出版社．２００６．７２． ⑥周忠海．国际法学述评．北京：法律出版社．２００５．５３． 的模式，并获得韩国总统金大中的支持，俄罗斯对此也表示出了积极 ⑦石源华．“六方会谈”机制化：东北亚安全台作的努力方向．国际观察．２００５（２）．１５． ⑧朱萍．六国学者纵论朝核六方会谈．中国新闻周刊．２００３（３３）．４４． 。 的态度。１９９９年，俄罗斯与韩国领导人会谈后所发表的联合声明表 ⑦卢武铉．北亚的未来要学习欧盟精神．韩国驻华大使馆新闻处＜每周韩国》．２００７（１５）． １ １８５
