安全监察简报

编号:101

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安 全 监 察 简 报

2015年第04期

（总101期）

安全监察部主办 签发人：

年内安全生产120天

电力电力 目录

1、公司04月份安全总体情况....................... 1 2、 完成上月安全管理重点工作.........................3 3、当月安全管理的考核情况........................4 4、2015年04月份安全情况简要分析及处理................5 5、当前安全工作形势分析.............................7 6、落实上月例会上布置的工作完成情况 .................9 7、2015年05月份重点工作.........................9 8、公司领导做安全工作安排..........................11 9、5月份安全提示..................................13 10、学习园地.....................................13

安 全 监 察 简 报

一、2015年04月份总体情况

截止2015年4月30日公司实现了累计连续安全生产3086天，

2015年内实现了安全生产120天。

本月公司喀什维护项目部完成了除业主机组维护、消缺以外，公用系统日常维护及组织实施公用系统消缺工作;检修项目**电#1机组C级检修工作基本结束正在准备开机，**#1机组C级检修已结束开机并网运行，乌****1机组停机消缺已结束开机并网运行； 红二电#2机组A级检修及众和#1机组C级检修工作正在实施，昌***#3机组A级检修准备工作正在实施。

本月公司未发生人身重伤及以上人身伤害事件；未发生人员责任引起火灾事故；没有发生一般交通事故。但是4月份发生了一起严重人身未遂，一起非人员责任一类障碍，两起责任二类障，违章14起；违反了工作票管理制度5起，文明施工管理规定8起；公司、项目部下发的整改通知单未按期完成3起（考核），下发了整改通知单52项，整改39项，与业主协调解决问题7项，延期3项，整改率75%。以上问题综合分析，公司安全形势不容乐观。

公司安全情况综合统计表

各部门安全天数统计表 截止日期: 2015年4月30日

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天数 历史最高记录 部门 公 司 喀什项目部 锅炉**修中*心 汽轮机检修*** 电气试**热工检修**心 制粉****环保检修中心 焊接及金***检测中心中建设***司 物资*中心 党群工作部 综合管理部 市场营销部 生产管理部 安全监察部 最高天数 3086 527 9 310 369 274 550 131 550 550 14 977 1561 3086 起始日期 2006-11-18 2013-11-20 2013-10-28 2013-10-28 2013-10-28 2013-10-28 2013-10-28 2014-12-20 2013-10-28 2013-10-28 2011-04-02 2012-08-26 2011-01-20 2006-11-18 截止日期 2015-04-30 2015-04-30 2015-04-29 2014-09-02 2014-10-31 2014-07-28 2015-04-30 2015-04-30 2015-04-30 2015-04-30 2015-04-30 2015-04-30 2015-04-30 2015-04-30 本年天数 120 120 1 120 120 2 120 120 120 120 120 120 120 120 起始日期 截止日期 本年最高记录 2015-01-01 2015-04-30 2015-01-01 2015-04-30 2015-04-29 2015-04-30 2015-01-01 2015-04-30 2015-01-01 2015-04-30 2015-04-28 2015-04-30 2015-01-01 2015-04-30 2015-01-01 2015-04-30 2015-01-01 2015-04-30 2015-01-01 2015-04-30 2015-01-01 2015-04-30 2015-01-01 2015-04-30 2015-01-01 2015-04-30 2015-01-01 2015-04-30

安全情况综合统计表 截止日期：2015年04月30日

安全情况 人身部分（人/次） - 2 - 交通部分 火灾部分（次） 本年月末 内创安全 死亡 重伤 轻伤 特、重大、一般 特、重大、一般 累计 累计 累计 累计 累计 本 本 本 本 本 今去今去今去今月 月 月 月 去年 月 今年 去年 年 年 年 年 年 年 年 合 计 喀什项目部 锅炉检修中心 汽轮机检修中心 电气试验***检修中心 － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － - - － - － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 120 120 119 120 120 118 120 120 120 120 120 120 120 120 制粉输煤及环保设备检修中心 － － － － － － － － － － － － － － 焊接及金属监督检测中心 建设分公司 物**中心 党群工作部 综合管理部 市**部 生产管理部 安全监察部 － － － － － － － － - － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － - － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － － －

二、完成上月安全管理重点工作

1、召开2015年3月份安全分析例会、安全监督网会议，并编制并编制会议纪要、《安全监察简报》在网上发布；

2、监督各中心4月份安全日活动开展情况，并审核活动记录； 3、监督各中心“2015年度春季安全大检查实施方案”自查情况，并发现的问题及时纠正、总结工作；

4、编制4月份安全监察月报，并上报；

5、准备昌二、昌三机组检修安全资质和相关材料，做好检修人员的安全技术交底；

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6、做好电力安全应急技能大赛各项准备工作；

7、准备众和1机组C修前安全资质和相关材料，做好检修人员的安全技术交底；

8、对红电检修现场安全工器具、电动工器具、起重工器具检查，对发现的问题及时进行通报；

9、汇总4月份安全考核，并发布；

10、对临时用工、实习人员、外聘熟练工等新进人员进行公司级安全教育培训、考试，并建立安全教育培训档案；

12、召开公司4月份安全监督网成员会议

13、公布2015年度第三批检修工作负责人、工作班成员名单； 14、做好5月份部门资金计划、公司办公会及经营分析报告上报工作；

15、对昌三检修现场工作票、现场隔离、起重工器具等情况进行检查，并发现的问题下发了整改通知单；

16、监督、检查日常安全例行工作开展情况； 17、临时性交办的工作任务。

三、当月安全管理考核情况

1、工作票管理方面主要考核：4月份红二电、昌三、喀什维护项目检查中无票、执行中工作票措施不全面、填写有误等5张工作票不合格，考核1500元。

2、反违章方面主要考核有：安全帽佩戴不规范，个人劳动防护

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用品未正确佩戴，吊装口未设硬质围栏，无证从事特种作业、现场玩手机、安全整改项目未按期完成等违章事件。共计5090元。 3、文明施工检查方面主要考核：现场杂物未及时清理、解体设备未采取防止漏油措施等，合计1400元。

4、安全奖励：红电检修现场汽轮机中心#2机组10米检修平台评为最佳作业区，奖励500元。

四、2015年4月份安全情况简要分析及处理

本月主要开展春检、检修前安全教育、安规考试、检修现场安全检查、安全监督网成会议、安全日活动等工作，在乌热电#1锅炉临修拆除过热器堵阀堵板过程中，由于措施不完善，造成两名检修人员轻微烫伤严重人身未遂事件；昌三#1炉1-3给煤机进膨胀节补焊结束后将石棉布收回，由于防火措施不到位，现场残留火种，造成1-3给煤机皮带边缘工作面胶皮烧损的责任二类障碍；红二电脱硫#1增压风机找中心过程中，由于措施不完善、个人安全意识淡薄，造成一名检修工右手食指被叶轮片咬伤的人身轻伤事件；喀什项目部在#5B前臵泵抢修过程中未及时业主沟通，协调工作不到位，未能解决存在的实际问题，导致#5B前臵泵恢复运行拖延，正在运行中#5机组#5A前臵泵长期存在泵壳漏气壳漏气，轴承润滑油质量差（解体发现轴承润滑油发黑带水分），在运行中突然轴承温度升高，导致轴抱死，造成#5机组被迫停运事件的一类障碍。喀什、昌三、红电项目实施中发现了安全帽佩戴不规范，个人劳动防护用品未正确佩戴，吊装口未设硬质围栏，无证从事特种作业、现场玩手机、安全整改

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项目未按期完成等14起违章；工作票执行中无票施工、执行中工作票措施不全面、填写有误等5起违反工作票管理制度；现场杂物未及时清理、解体设备未采取防止漏油措施等违反文明施工管理规定8起。主要存在以下几个方面的问题：

1.从喀什、昌三、红二电现场发生的人身伤害、设备损坏、机组被迫停运以及违章等等情况来看有以下特点：①共性问题主要是：现场安全措施不完善、不检查，盲目施工等问题。②个性问题主要是：检修现场玩手机或不能确保自身安全的情况下打、接电话等情况。

2、在工作票管理检查中：喀什维护项目部4月份共办理工作票（截止24日）工作票280张（其中:锅炉62张；汽化： 70 张；电气：85 张； 环保脱硫：63 张）；一级动火工作票4张，二级动火票 8张，合格率100%。

3、乌热电、昌三、红二电、喀什等项目部出现的问题来看，对各类安全规程、规定以及安全管理制度存在低标准，执行随意的问题。通过调查分析发现安全、技术措施和危险点分析仍存在很大漏洞。

上述人身轻伤、未遂、障碍以及违章等情况分析，与去年同期相比大幅度上升趋势 ，公司安全形势严峻 。

五、当前安全工作形势分析 Ⅰ、存在的主要矛盾

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检修项目准备、实施以及维护项目实施过程中，通过现场发现的违章以及已发生的人身轻伤、未遂、障碍等情况，我们安全管理工作存在一些列问题，这些问题充分暴露出项目安全管理存在着薄弱环节，安全工作做得还不够扎实，主要问题有以下几个方面：

1、动火作业前和结束后未能彻底清理和认真检查作业现场残留火种、易燃物，动火作业管理工作较为薄弱，这仍然是今后相当一段时期内威胁公司安全管理工作的主要问题。

2、工作中盲目蛮干现象一定范围内存在。锅炉检修中心、制粉中心的员工甚至管理人员安全意识和理念依然停留在一个比较低的层次，“四不伤害”意识和“不安全不工作”理念淡薄，工作中不按《规程》作业、不严格执行“两票三制”，而是省流程、怕麻烦，盲目蛮干，甚至明知不安全状态的错误做法，离公司“强基”的要求有很大差距。

3、喀什#5、#6机组安全运行不容乐观，现场熟练工缺少，抢修加班工作较频繁（空压机、给煤机、给水泵等等抢修消缺），人员比较疲惫，这些问题对人身安全埋下了隐患。。

4、喀什维护项目部、汽轮机检修中心维护班组各级管理人员对发电厂对重要辅助设备缺陷处理重视程度认识不足在抢修过程中未及时业主沟通、解决存在的实际问题，这些问题对机组安全运行埋下了隐患。

针对以上问题和特点，我们要举一反三，深挖根源，突出重点和难点，更好地做好今后的安全生产工作，不断提高安全保障能力。

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Ⅱ、今后安全管理工作的对策：

1、动火作业现场执行《动火作业安全检查卡》，作业前、结束后由中心项目负责人、项目部安全主管认真检查每项内容，存在问题及时整改。在《动火作业安全检查卡》中每项内容符合要求后，方可动火作业。动火作业结束后必须按《动火作业安全检查卡》中每项内容进行检查，如检查项目符合安全要求方可离开。

2、高度警惕人身伤害事件多发易发的输煤系统和液氨、氢气、燃油系统等重大危险源区域，始终紧盯高处作业、触电、起吊交叉作业、临边作业、有限空间作业等关键环节，严防脚手架、升降平台、吊装口等倒塌造成人身伤害，严格执行《安规》和各项安全、技术措施，切实防范风险，加强现场监护，强化责任落实，把“不安全不工作”的基本要求落实到作业现场。

3、各项目部、中心要针对机组检修、维护抢修工期紧、任务重、安全风险大的现状，切实保证施工安全监管和技术力量，合理安排工期与进度计划，制定非标与改造项目的安全措施，重点掌控关键节点和进度，必要时采取定点监护甚至盯人的方式，确保安全措施不折不扣得到落实，实现安全施工。

4、工作票是保证人身安全的生命票，所以加强监督办票（填写）、许可、工作、结束等各环节把好关，实行全过程的检查及动态跟踪；严禁无票、搭票施工。

六、 落实上月例会上布臵的工作完成情况：

1、红二电、昌三、喀什等项目部以安全管理协议内容为基础，

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特别是在分包项目上，做到有理有据进行考核，切实落实设备负责人和相关责任人员。

2、针对喀什维护项目部3月份实施过程中锅炉、汽机及制粉三个专业方面工作票问题，安监部每周根据缺陷内容抽查工作票，喀什项目部拍照2张工作票发回公司检查。通过检查、整改提高工作票合格率。从5月份开始，安监部对喀什维护项目部每日设备缺陷量、内容，抽查工作票，防止无票、搭票作业。

3、现场区域管理基本符合集团公司“规范”要求，现场围栏栓挂警示牌、隔离、人员行为基本符合要求和规范，但由于安全围栏、标识牌等设施缺少，部分作业区不符合规范，人员行为逐步形成规范。

4、安监部对于外包、外聘队伍的考核，以《安全管理协议》和公司安全管理制度为基础，考核金额在项目结算中予以体现。防止和杜绝各中心、项目部以现金方式进行考核。

七、2015年5月份重点工作

1、下发2015年5月份安全日活动内容及领导定期参加安全日活动计划，并监督开展情况；

2、准备众和检修项目检修前安全资质和相关材料，做好检修人员的安全技术交底；

3、对红二电检修项目实施过程中检查例行工作执行情况，并存在的问题及时下发整改项目通知单或通报；

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4、召开2015年4月份安全分析例会、安全监督网会议，并编制会议纪要、《安全监察简报》在网上发布；

5、组织部门人员对众和检修项目部使用的安全工器具、电动工器具、起重工器具、脚手架抽查，对发现的问题及时进行通报；

6、对2015年度春季安全大检查工作进行总结，并发现的问题及时下发整改通知单；

7、编制5月份安全监察月报，并上报；

8、全面汇总参加新安全生产法网络知识竞赛答题人员名单，并上报；

9、准备昌二#3机组A修前安全资质和相关材料，做好检修人员的安全技术交底；

10、做好新进外聘工、新进实习人员的公司级安全培训、考试，并安全教育培训档案；

11、做好6月份部门资金计划、公司办公会及经营分析报告上报工作；

12、做好6月安全生产月各项活动准备工作； 13、做好电力安全应急技能大赛理论复习和实际操作； 14、监督、检查日常安全例行工作开展情况，并临时性交办的工作任务。

八、公司领导做工作安排

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1、当前正值公司检修高峰期，希望一线的管理人员能够杜绝经验主义，切实秉承不安全不工作的理念，加大现场安全生产的管理力度；此外，安全监察部要针对当前公司安全生产存在的薄弱环节，开展专项治理检查活动，确保人身、设备安全。

2、红电#1、#2机组检修项目收尾，众和小修项目开工，昌二项目预计提前，且喀什大修项目将在6月底进行，公司5月份生产工作任务繁重。这就要求各中心要统筹安排各项工作，特别在人员的组织、工机具及材料的准备上，做到提前谋划、精心准备，保证各检修项目的顺利开展。

3、要加强外聘外包单位的评价工作，对于不合格的单位及人员，相关部门要在办公会上予以说明。

4、当前第一轮检修高峰期已接近尾声，公司总体安全生产形势较为平稳，但在项目的安全、质量、进度工作的管理上，还存在较多问题，特别是4月份发生的人身伤害事件和客户停机事件，希望相关部门能够及时做好工作的经验总结及分析，尽快拿出调查报告，认真吸取教训，切实提高公司管理水平。

5、做好电力安全应急技能大赛赛前的准备工作，5月是安全、党群技能大赛的关键准备期，希望相关部门能够给予配合与支持。

6、4月份，虽然公司总体安全生产形势较为平稳，但出现的2起人身受伤及1起设备事故，也暴露出许多问题，特别是现场的管理人员，要担负起确保安全生产的主体责任，对于现场摸不透、吃不准的情况，要及时向公司汇报与请示，以确保安全生产稳定；对于此次2起人身受伤事件，相关部门要认真吸取经验教训，把事件作为安全分析的案例，认真组织人员学习、反思，切实加强现场工作人员的安全生产意识。

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7、本月公司安全生产任务较重，点多面广、人员情况复杂等情况依然存在，对此总经理****结合当前公司存在的主要问题，提出了以下8点具体要求：一是标准化票样工作要做细。上月布臵的工作票票样制作，当前除电热中心启动外，其他专业中心都未开展，安全监察部按照未完成工作进行考核；此项工作各专业中心要引起高度重视，将工作内容细化到周，并在7月1前建立起覆盖面达到 90%的喀什项目工作票票样。二是项目准备工作要做实。本月众和、昌二项目将相继开工，但从此次会议通报的内容上看，各专业未通报昌二项目准备情况；希望各专业中心按照三分实施、七分准备的工作要求，切实将项目准备工作做实做细。三是建安业务开展要完善。目前公司建安工程类业务已相继开展，在施工管理方面，建设分公司要加大管理力度，特别在外包单位的安全管理上，做足工作、下足功夫，确保人员及设备的安全可靠；此外，建设分公司要组织人员向项目监理、上级项目管理部门主动收集资料，掌握清楚项目的开展要求及标准，逐步对项目管理内容进行规范。四是考核落实分解要到位。对于4月份发生的考核，生产管理部、安全监察部要根据目标责任书进行分解落实；从5月开始，考核的管理部门要根据相关管理制度及目标责任书将考核落实下去，并在通报中明确各级管理人员的考核比例及所担责任，杜绝当二传手的现象。五是月度例会要加强管理。为进一步了解喀什项目相关情况，生产管理部要制定出喀什项目部通报的模板，（内容涵盖工作完成情况、人员情况、费用情况以及发生设备缺陷的数量与发生的原因）并从下月起，代理喀什项目部在办公会上进行报告；此外，公司月度例会各部门主任本人必须参加，对于确实不能来参会的人员，需得到会议

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主持人同意后方可请假，以确保月度例会安排的工作得到彻底的落实执行。

九、 安全提示

2015年五月份安全提示：

不安全，

不工作

十、学习园地

2014年1-4月火电产业安全情况通报

2014年5月13日

根据会议安排，现将今年1-4月份火电产业安全生产情况简要通报,并对近期安全生产工作重点提出建议意见。

一、安全基本情况

1. 火电产业未发生较大以上生产安全事故；未发生设备事故（同比持平）；未发生供热、火灾和交通事故；实现

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阶段安全生产控制目标。

2. 生产企业发生人身死亡事故4起（其中外包工程2起）、死亡7人（其中公司系统内员工4人，其余3人为外包工程人员），同比增加2起（其中外包工程增加1起）、死亡人数增加5人（其中公司系统内员工增加3人，外包工程增加2人）。

二、事故简要情况 人身事故情况（共4起）

1. 哈热公司2月21日运行人员误操作人身事故。2月21日下午，哈热公司两名运行人员在进行#7机组电动给水泵电机（6kV动力）测绝缘工作时，违章进入开关带电间隔，未进行带电部位确认，以致误触开关带电部位引发三相弧光短路，当即造成1人死亡，1人受伤（该伤者后因肺部感染、呼吸困难，经抢救无效，于2月23日死亡），事故同时导致#7机组跳闸，#7高厂变因低压侧短路受到冲击。

2. 襄阳公司2月26日烟囱防腐改造工程外包队伍人员人身事故。2月26日，由郑州机械设计研究院总承包、江苏兴港建设集团有限公司分包施工的襄阳公司#3烟囱防腐改造工程施工过程中，5名兴港公司的施工人员在烟囱下部14米处对已拆除的砌体混凝土块进行切割、破碎时，违章作业，交叉堆叠的混凝土块突然失稳垮塌至10米处，将作业人员

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的尼龙安全绳挂断，并发生挤压，导致2名外包队伍施工人员死亡。

3. 富拉尔基热电厂4月27日#6炉#1水膜除尘器检修过程中人身事故。4月27日，富拉尔基热电厂锅炉检修车间人员进行#6炉#1水膜除尘器罐体顶部烟道清灰工作，工作组成员离开现场回班组休息（还剩约1米高、1.2米宽、厚0.6米的灰块未清理完），该车间安全员和副主任现场巡视时，为加快工作进度，进入除尘器违章作业，致使除尘器罐体顶部烟道左侧壁灰块突然塌落，造成1人死亡。目前，事故正调查中。

4. 灵武公司4月30日#3炉检修过程中人身事故。灵武公司自4月15日起进行#3机组扩大性小修，武汉中节环公司承包#3炉燃烧器优化改造工程，山东电建公司承包#3炉检修工程（B标段），并负责完成了炉内配套专用检修升降平台（型号为：GDJ-3000T/h）的组装工作（制造方江苏能建公司提供技术指导）。4月30日，灵武公司4名员工、山东电建三公司1名员工、中节环公司1名员工（共6人）相继从锅炉右侧水冷壁换管处割开的孔洞（标高约42米）进入

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炉膛内升降平台（前后历时2分钟），当最后一人进入升降平台时，升降平台跳板突然发生局部塌落，导致其中4人坠落至下部钢制检修平台（标高17米），砸坏7块脚手架板后，继续向下坠落至锅炉渣斗内标高约8.6米的检修平台，其中2人坠落至6.5米处的检修平台上，造成2人死亡，2人受伤。事故原因初步分析为：未按设计要求和工艺标准组装升降平台，跳板梁固定不牢，导致通道稳定性和载荷能力均降低，当人员集中踏上跳板时，跳板突然发生局部塌落。目前，事故正调查中。

三、安全情况分析及工作重点建议

通过剖析事故，总结规律，结合春检督查工作情况，以下问题和特点需要引起高度重视：

1. 安全管理基础薄弱的问题局部时有暴露。即使老企业也部分存在安全管理基础薄弱问题，安全管理机制和能力不能满足实际工作需要，管理松懈，要求不严，制度不落实，时常出现违章、甚至长期存在违章得不到重视和纠正，安评查出的问题整改不彻底，其他单位发生的事故不能举一反三深刻吸取教训，很容易发生事故，特别是今年发生了多年来不曾出现的恶性事故。

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2. 外包工程施工过程中存在的安全风险未得到有效控制。针对外包工程发生问题较多的现象，集团公司制定了专门的管理规定，但在一些企业未得到有效落实，业主投入的管理力量薄弱，甚至存在以罚代管、以包代管的现象，不能很好的发挥业主的主导作用。外包工程中存在项目分包或使用特种设备等现象把关不严，致使进入队伍虽然资质符合要求，但是有些人员的业务技能和素质达不到安全施工的要求，造成安全责任不落实、现场违章多、作业环境和设备设施不安全等问题，成为事故多发领域。

3. 工作中盲目蛮干现象一定范围内存在。个别企业的员工甚至管理人员安全意识和理念依然停留在一个比较低的层次，“四不伤害”意识和“不安全不工作”理念淡薄，工作中不按《规程》作业、不严格执行“两票三制”，而是省流程、怕麻烦，盲目蛮干，甚至有破坏设备设施原有安全状态的错误做法，离三级单位“强基”的要求有很大差距。

针对以上问题和特点，各单位要举一反三，深挖根源，突出重点和难点，更好地做好今年的安全生产工作，不断提高安全保障能力。

1.强化制度刚性。一是严格执行制度。认真落实生产法规、条例，严格执行集团公司安全生产各项规章制

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度和措施，强化“两票三制”、反违章和作业环境本质安全管理，增强“四不伤害”能力 。二是完善制度，加大处罚力度。集团公司事故调查规程正在修改过程中，将从严、增加事故认定条款。年度绩效考核中，为充分体现安全“一票否决”和事故“红线”，将增加安全分全扣条款。

2. 抓重点项目和领域。一是重点抓环保技改为主的外包工程。总承包单位要针对时下环保技改工期紧、任务重、安全风险大的现状，切实保证施工安全监管和技术力量，严格落实施工现场安全总体责任，对分包队伍实施有效管控。业主单位要充分发挥主导作用，明确参建各方在各环节的安全责任，掌控关键节点和进度，必要时采取定点监护甚至盯人的方式，确保安全措施不折不扣得到落实，实现安全施工。二是大、小修现场。检修工作任务重、作业面广、人员密集，要充分做好人员与物资准备，合理安排工期与进度计划，制定非标与改造项目的安全措施，有条不紊的推进、完成检修任务。

3. 抓重点区域和薄弱环节。高度警惕人身事故多发易发的输（卸）煤系统和液氨、氢气、燃油系统等重大危险源区域，始终紧盯高处作业、触电、起吊交叉作业、有限空间作业等关键环节，严防脚手架、升降平台、塔吊等倒塌造成群体伤亡，严格执行《安规》和各项安全、技术措施，切实防范风险，加强现场监护，强化责任落实，把“不安全不工

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作”的基本要求落实到作业现场。

另外，集团公司将全面推行7S管理，这既是全局性的工作，也是我们抓安全的有力抓手，只有基础牢固，才能建成本质安全型企业目标。

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